短的時間裏來提高可作為勞動力的數量，亦是許多邊郡空曠得很，並且內地的人們根本不願意遷徙過去。
李斯從某個渠道聽說過一件事情，皇帝一點都不喜歡異族，並且皇帝是打從內心裏渴望消滅所有能夠看到的異族。
呂哲不喜歡異族那是極為肯定的事情，從他對待百越再看看怎麼去折騰周邊的族群就能看得出來。他有這種想法很少人能夠理解，畢竟這個年代的人們除了個別邊郡地方，很多人壓根就沒有收到過異族的傷害。
呂哲會有這樣的思想也不是說他有受過什麼異族的傷害，是華夏歷史屢次被異族所滅國所征服，帶給他一種有機會了想要剪除任何威脅，哪怕是沒有威脅也有着有殺錯沒放過的思想。
皇帝不喜歡異族不是什麼秘密，那麼羌人算是異族嗎？或者說，一些查閱典籍下來原本屬於炎黃苗裔的那些部族還能算得上是與帝國人同樣的族裔嗎？
「西北邊郡僅僅是兩年不到，被收納進入戶籍的人數超過了二十萬，日後隨着不斷尋找且收納，數量還會更多。」呂哲臉上看不出心裏在想什麼，低低地嘆了一口才繼續說道：「他們屬於炎黃苗裔，這個說法朕內心裏是認可的，只是加入帝國立刻能夠享受各種社會福利，許多人可是有意見的。」
李斯並不覺得皇帝是在擔憂那些人的意見，畢竟這麼件事情是經過博弈，贊同的人比反對的人多。西北邊郡吸納羌人才能成為可執行的政策。既然贊同的人比反對的人多，並且政策已經在執行，哪怕是有波折也不會有太大的反覆。他認為皇帝擔心的是其它的方向，例如收納了那麼多的羌人。然後讓羌人成為西北邊郡的主要人口構成這麼一件事情。
「其實他們加入進來，然後進入軍隊，參與國防軍對外的開拓，誰說道的人自然也沒有反對意見。」呂哲含有深意地看着李斯，問：「李卿認為呢？」
「陛下說得極是。」李斯彎腰行禮。重新立起腰杆的時候，內心裏其實是忍着狂喜，他說：「臣以為這麼做還是不夠的。或許……應當將羌人內遷，分散到各個郡縣？」
果然，呂哲聽了李斯那麼將立刻表現出「或許可行」的態度出來，看呂哲一臉的愉悅，李斯說的話可謂是深得帝心。
「朕還是清楚李卿除了在律法上有建樹，對於民政也有獨到的見解。」呂哲掃視了一下離得較遠的那些臣工，目光落在李斯身上的時候，繼續說道：「李卿可有到西北任職的想法？」
哪怕是沒有類似的想法。可是皇帝已經開口，李斯還能說不去嗎？皇帝的用意分明就是讓他去主持羌人內遷的事宜，另外或許還有額外任務，那就是想法設法地吸引內地的人口移民到西北各郡，用以充實西北邊郡的人口，達到佔領地盤之後又能鞏固下來的國策。
其實按照李斯的想法，皇帝對庶民實在是太好了，民眾不願意移民，那就強制移民好了，那還會有這麼多的問題。可是他也只是想想而已。哪怕是連提都不敢提，畢竟帝國不是秦國，皇帝也不是始皇帝，現在這個皇帝不但對功臣極為優厚。對待庶民也真的是以父母態度待之，才會在全國擁有幾乎是神靈一般的聲望。
無法強制性的移民，李斯接下來就該頭疼怎麼去增加邊郡的人口了。而他更為頭疼的事情還有許多，例如吸納羌人之後內遷。等於是各個西北邊郡的地方官政績受到影響，作為提出哪些建議的人，可見到了該會受到多少埋怨或是敵視？
不過吧。李斯可不怎麼在意同僚的埋怨或是敵視，他現在最應該做的事情就是讓皇帝看重，只要皇帝看重其它事情都能是次要的。
「特殊情況特殊處理，朕回到南陵之後會與執政商討，屆時西北幾個郡會綁在一起，成立一個過渡式的『總督省』，李卿便做第一任西北總督。」呂哲顯然是經過深思熟慮，勉勵道：「朕希望李卿是第一任西北總督，也會是最後一任總督。」
李斯表態道：「臣必不會讓陛下失望。」
所謂總督省在帝國並不是沒有前例，之前嶺南就設立過總督省，不過嶺南當時偏重的是軍事，沒有任命總督人選，是由鎮南將軍駱搖作為領導者；倭列島目前就是一個海外的總督省，幾個大島包括周邊的島嶼都算是倭列島總督府的管轄範圍。
駱搖在嶺南的成績有目共睹，因此到了論
