萬曆九年的第一次文華殿廷議確定了今年新政的主要脈絡，海陸並舉。
富國強兵仍然是新政的一部分，但是海陸的開拓，成為了重點，這其中兩個最重要的方向，王化北虜的宗主大汗，以及元勛群島的開發。
清丈還田、考成法、整飭學政、開海投資、官廠團造、商舶自貿、遷徙富戶充實京畿、官考遴選、監當官等等新政仍在進行。
只是萬曆九年的重點，是開拓。
這種開拓得到了支持，也不是朱翊鈞這個皇帝已經把朝廷打造成了一言堂，陪他這個壯小子玩填色遊戲。
大明由外到內，分為了朝貢國、藩屬國、羈縻宣慰司、和實土郡縣。
廣義上，現在的葡萄牙、西班牙都是大明朝貢國之一，而且葡萄牙因為安東尼奧被大明冊封關係，在向着藩屬國進化，在此之前，大明最遠的藩屬國應該是位於西洋斯里蘭卡的錫蘭，受五章袞服，大明冊封。
在大明的定義下，朝貢、藩屬，並不是嚴格意義上的開疆拓土，只有實土郡縣，才算得上開疆拓土。
實土郡縣，有四個標準，駐軍、徵稅、齊民編戶、車同軌書同文。
按照實土郡縣的標準來衡量此時的日不落帝國西班牙，西班牙的規模將會大範圍的縮水，不是大片新世界的領土，而是星星點點的聚集地。
按照大明的價值觀去看，泰西的殖民地，頂多算是朝貢國和藩屬國之間，連羈縻宣慰司都算不上，羈縻就是套在各個地方的繩索，是暴力最直觀地體現。
日不落帝國西班牙的宮廷，沒有武力繩索，可以有效統治廣闊的殖民地。
大明的開疆拓土，並不是在永樂年間結束，而是在萬曆年間結束，整個萬曆年間的開拓，一共為五個區域，大概二十個縣的規模。
萬曆元年劉顯攻都掌蠻，改土歸流；萬曆三年，凌雲翼攻破瑤民之變設立三縣；李成梁在萬曆十年遼東寬甸六堡；萬曆十一年到萬曆十三年冬，劉綎鎮蠻，在莽應龍死後，將東吁徹底打殘，開拓了雲南龍川江河谷及哀牢山以南周邊區域；萬曆二十七年，播州楊應龍叛亂被平定，播州全面實土郡縣。
這是大明的大範圍五次開拓，至於麗江知府拓土至昌都，改世襲土司為流官、甘肅寧夏新三邊、以及嘉峪關外哈密六衛第五次回歸，這些小範圍的、不算是實土郡縣的開拓，都不算在內，大明在萬曆年間實土郡縣開拓約等於兩個貴州的面積。
大明的內部矛盾在不斷激化，在刀刃向內的同時，將矛盾訴諸於外部戰爭，是封建帝制的必然。
在朱翊鈞這個大撲棱蛾子不停擅動翅膀的前提下，大明完成了舊港、呂宋、琉球、長崎四大總督府的海外開拓，也完成了遼東寬甸六堡、大寧衛、全寧衛、應昌、開平衛的陸地開拓，也是基於這種必然。
萬曆九年，是消化這些地方的一年，同樣也是繼續開拓，對元勛群島、和北虜宗主大汗王化的一年，這是萬曆九年第一次廷議確定的主要內容。
「開海七事，朕准了，到時候，御史言官們又要說朕敗家子了。」朱翊鈞看着手中批評自己的奏疏，看着朝臣們笑着說道：「一旦國朝風向轉為收縮，朕在南洋一百多個種植園的投入，就是無根之木無源之水，不多日就會凋零。」
「怕是等不到朕咽氣那天，他們就該罵朕揮霍無度了，花了那麼多錢，什麼都沒得到。」
朱翊鈞可不是胡說，大明在南洋的開拓下了血本，嫁了一個公主、封了一個國姓爺、建了極強的海軍、攻破了葡萄牙的城堡、墾荒了近三十萬頃田畝、建立了一百多個種植園，如果大明的整體風向轉為了收縮，這些都會消失。
大明的讀書人絕對不會去討論這段時間收穫了什麼，就像永樂年間六次下西洋的收益很少有人談起一樣，會將其視為皇帝為了自己的皇圖霸業，揮霍掉了大明財富，窮兵黷武給大明帶來了多大的創傷。
「這是必然。」張居正忽然開口說道。
廷臣們都有些呆滯的看着張居正，陛下的話，本來是一句牢騷話，大家聽聽就是了，沒必要回答，大明的賤儒們總是希望不勞而獲，就是沒有任何付出就得到潑天的財富。
可張居正回答了
第四百二十八章 買得吳船載吳女，都門日日醉醺醪
