是皇帝。
在把山東和直隸納入新政推廣範圍之初，景陽皇帝的聖旨就登在了報紙上，內容只有一句話，凡是家裏有耕地的，誰敢撂荒超過兩季，那就等着被充公吧。
這些充公的土地將會被州縣官府統一登記造冊，然後交給一個叫合作社的機構繼續耕種。
啥叫合作社呢？大多數人也搞不太懂具體含義，反正就是個有官府背景，由農戶們組成的民間機構，它的工作只有一個，種地！
沒有土地的佃戶或者流民，如果想種地又覺得地主家的地租太高承受不了，就可以去當地官府登記，成為合作社的社員。
用不了多久，官府就會下來人通知登過記的社員搬家，通常都不會太遠。按照土地的面積，幾家或者十幾家社員被分配到一大片土地上耕種，這幾家人或者十幾家人有個新名字，叫做某某某合作社。
從此以後，這片土地就屬於合作社了，大家一起下地、一起耕種、一起收穫、一起納糧，不分彼此，土地也不分彼此，更不屬於誰家或者誰。豐收了大家一起分糧，欠收了大家一起挨餓。
由官府下發的耕牛、農具、肥料、種子，也不屬於任何人，全都是合作社共有的。該怎麼種地、種什麼，合作社的所有社員一起商量。
分歧太大無法達成統一也沒關係，縣衙里有專門處理合作社事務的小吏，儘管去找，他們大多通曉耕種，會根據當地情況做出判決，然後合作社照着去做就是了。
(本章完)
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620 盛世初現
