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或者說如今西方這一套東西，在這片大陸上也曾經出現過。
比如漢初黃老治國思想下，呂后到文景時代的輕徭薄賦政策，也是這種無為而治的思想。
可是無為而治，並不代表就能保護普通百姓的利益。
文景時期雖然國家得到休養生息，但是也讓豪強大族開始擴張。
這也很容易理解，在更缺乏管制的社會中，自然是強大的個體會積累更多的優勢，劣勢的個體則會被欺壓。
大官府自然也不全是好處。
無限權力的大官府，自然也要承擔無限的義務。
可是要享受權力容易，想要承擔義務難。
權力和義務對等，這也是何心隱在立法的時候秉持的基本原則。
看來西方的經驗不管用了，金融和保險的問題，何心隱沒有任何參考的經驗。
大都督提出的保險準備金的問題，確實是財政上解決保險暴雷問題的方案。
可是需要一個監管保險行業的部門，就需要更多的人員和更多的經費。
如何制約這些官吏的權力，這是一個頭疼的問題。
而何心隱想到的另外一個問題，那就是這些人員和經費到底應該誰來承擔？
普通百姓和保險八竿子打不到關係，官府收上來的賦稅卻要供養這些部門的人員。
而且凡是涉及到保險這種和錢有關的行業，必然是非常專業和複雜的，這對於官吏的要求也是極高的。
也許別人不會考慮這個問題，但是何心隱更關心的還是權力和義務的問題。
普通百姓上交的賦稅，全要給這些玩保險的人擦屁股？
何心隱思考這些問題的時候，阿方索突然說道：
「何大人，我這次來也有一件事想要請求您。」
何心隱抬起頭，阿方索說道：
「我們這些做沿海生意的船主，經常要僱傭船員，不過蘇州府的紅契太少了，能不能請官府多印一點？」
紅契，就是官府蓋章的格式契約。
原本紅契是用在大明土地買賣中的，民間土地買賣過戶後，需要從官府求一份蓋上章的契約，存放在購買者家中和官府的架閣庫中，作為日後徵稅的憑證。
本來紅契只用於土地交易中，但是隨着東南商業活動的增加，更多的商人在其他交易中也開始使用這種紅契。
原因自然也很簡單，有官府蓋章的契約，等於有了官方的認證，日後去打官司的時候，也要比民間契約更有效一些。
何心隱為了方便蘇州的商業交易，在僱傭、買賣、借貸這一些常見的經濟活動中，也印刷了加蓋了官府蓋章的紅契，這種算是官方認證的制式合同。
而隨着蘇州府的商業活動愈發的繁榮，紅契自然有些不夠用了。
阿方索船長抱怨道：「碼頭的紅契不夠用，地下黑市的紅契卻要加錢買。」
何心隱抬起頭問道：「你是說，有人將官府免費發放的紅契拿到地下黑市販賣？」
阿方索船長點頭說道：「是啊，一份紅契都要一百文銀子，比一份報紙價格還貴。那些大宗貨物的買賣紅契甚至要一兩銀子！」
何心隱露出寒意，這不用說了，自然是和紅契有關的官吏勾結，故意減少免費紅契的發放，將原本應該免費的紅契拿到黑市上販賣。
「阿方索先生，這件事我已經知道了，感謝你的來訪。」
何心隱突然想到了什麼，匆忙開始送客。
三日之後，蘇州府開始了打擊倒賣官府紅契的行動，一些負責印刷發放紅契的吏員和印刷坊勾結，故意減少免費發放的紅契，將紅契送到黑市販賣。
但是另外一道法令，則讓那些商人們高興不起來了。
蘇州府已經奏報大都督府，大都督府已經批准，在蘇州府試行印花稅。
以後官府的紅契不再是免費發放了，而是要根據合同的金額，收取印花稅。
而和借貸、保險有關的行業，則要收取更高比例的印花稅。
除此之外，在蘇州府還會建立一個名為金融司
