等利官之舉，不得抽調民役，自出財物請派民工，修橋鋪路、水利等利民之舉也推薦僱傭之道。」
趙含章頷首，琅琊王才投效，王敦還沒死呢，他們就已經商量好，未來兩年要與民休息，儘量少安排服役了。
既然要減少徵發勞役，那這百廢待興的天下怎麼辦呢？
自然是要朝廷花錢，各地刺史府、郡守府和縣衙花錢了，本來這項國策新年後也是要發佈的，祖逖既然問起，話趕話都說到這兒了，乾脆就把他們之前商量好的公開，也讓文武百官們準備準備。
祖逖是沒意見的，趙程卻覺得她只是換一個方法剝削民力罷了，於是不高興道：「大將軍既然要與民休息，那就該停下這些會耗費民力的建設才是，雇民修建和徵發勞役不都是讓他們幹活嗎？兩者有什麼區別？」
趙含章：「還是有很大區別的，一個有錢拿，一個沒錢拿。」
趙程愣住，好一會兒才道：「如今朝廷很得民心，只要各學堂和衙門與民細細解釋，我想他們願意不收錢也要將道路、橋樑和水利修建好，既然都要百姓勞累了，為何還要多此一舉為難國庫和地方衙門呢？」
「現今國庫和地方衙門都沒錢，他們要支付給民工的錢財也是要從賦稅中來，而賦稅又從民出，」趙程覺得趙含章這樣左手倒右手，繁雜了不說，還平白耗費了朝廷官吏的人力資源，所以他提議道：「你可徵發勞役，但減免一定的賦稅。」
這樣，減免的賦稅留在百姓家中，就相當於是出給他們的工錢了，還省了一道上交衙門的過程。
別看交賦稅只是一道流程，這一道流程里的花銷可大了。
需要衙役去收賦稅，運輸，入庫，然後匯總，送往京城的，留在本地的，再出庫放到各段，最後才按勞分到民工手上，每一步都需要人力，都會有損耗。
在趙程看來，這部分損耗是可以避免的。
趙含章聽明白了趙程的意思，其實他想的沒錯，像他提議的那樣操作的確可以減少損耗，百姓也有益處；
但，流通起來創造的價值會更高，自然，損耗擴大是不可避免的，但打工拿到工錢，和朝廷減免賦稅讓家裏多餘留一些糧食的心理是完全不一樣，這種心理差異帶來的消費觀念也會完全不一樣。
而且，趙程他太理想化，誰能保證，這樣操作的損耗就比把賦稅轉一圈當成報酬發給民工少？
最最重要的是，不是所有的役丁都會來應徵民工，也不是所有的民工都是役丁，他們要給敢闖敢沖和勤奮聰明的人留一條晉升之路。
誰能說這不是一個機會呢？
可是，她要怎麼和翩翩君子似的程叔父講明白這種東西呢？
趙含章想了好一會兒後扭頭和小皇帝說：「陛下，我看學堂新列的學生應讀的書單中有幾本書的內容有個別相重，且我看學生們年紀都不大，沒必要過於壓迫其學習的時間，不如減少一個書目，命太學博士新編教材，以後可減少這樣的情況發生。」
「除書外，學生的禮樂射御也不能落下，當增加這些偏重，不如給他們多添加一趟禮樂？」
小皇帝無可無不可的點頭。
趙含章笑道：「陛下的課也跟着他們改一改吧，減少一趟儒課，增加一節禮樂。」
小皇帝微微精神了一些，頷首道：「可。」
趙含章又道：「我看陛下近來很勤勉，學習有所進步，這一年來，即便是生病也要上大朝會，實在是太辛苦了，作為皇帝還是應該勞逸結合，我看以後的作業還是少一些，可以讓太傅們將課上得通俗易懂一些。」
「陛下的年紀學習《大學》和《中庸》還是困難了一些，以後，每天上午的小朝會您可早退一個時辰，由您自由安排，朝政上若有要緊事，臣再派人去請您相商。」
小皇帝一聽，眼睛大亮，耷拉的腦袋騰的一下抬起來，整個人都昂揚興奮起來，「真的？」
趙含章含笑着點頭，「真的。」
皇帝高興不已，顧不得身份，連聲道：「朕謝大將軍體貼。」
見小皇帝笑得眼睛都眯起來了，整個人的狀態與之前判若兩人，不僅趙程，其他朝臣也看懂了。
