國的找補目標。
這期間，有帶英這樣一個酒肉朋友，實在是很好的選擇。
趙學寧可以盡情的在歐洲殖民者們收縮力量搞內部鬥爭的時候在南洋地區和印度洋地區擴張自己的勢力，盡情搞東搞西。
反正帶英家大業大，老牌殖民帝國，不坑白不坑，就算坑了，帶英血厚，一定能扛住！
相信帶英！
菲律賓戰事結束之後，蘭芳共和國的行政區劃內又多了兩個州——呂宋州和棉蘭老州，之前的六個州，蘭芳共和國的州級行政區已經增加到了八個。
在行政人才緊缺的當口，六月一日，趙學寧在馬尼拉城內也進一步確立了蘭芳共和國的行政區劃。
他決定實施正式的改革，按照中國傳統，於州下正式設立縣、鄉兩級制度，將原先的區改為縣，農莊改為鄉，正式確立起中國式的三級行政制度。
這一點也算是他為今後的北上戰略做的一個準備，等以後北上了，蘭芳的行政級和清帝國的行政級將沒有什麼區別，方便大家互相理解。
於是，蘭芳共和國八州九十三縣的基本格局也被趙學寧給確立了下來。
在往後的一個月時間裏，趙學寧全身心投入了行政區劃的確立和行政領導班子的確立當中，對八州九十三縣的行政長官進行了一波重新任命。
應該說這一時期蘭芳的行政人才雖然緊缺，但是也沒到沒人能用的地步，這一點，趙學寧必須要感謝自己。
從蘭芳公司時期，趙學寧因為公司轄區越來越大，人口越來越多，就開始給控制區劃分區域，開始讓自己看好的人去擔當管理任務，培養行政人才，事實上做了建國的準備。
這些早期從公司的後勤管理、財政管理崗位上轉職的職員構成了蘭芳目前行政官僚的一大基礎來源，而除此之外的另一大基礎來源，就是退伍士兵。
這些退伍士兵在蘭芳軍隊裏接受了文化教育和思想教育，是蘭芳的堅實支撐，隨着戰爭的進行，他們當中有不少人雖然沒喪命，但也失去了繼續戰鬥的可能性，不得不退役。
儘管如此，他們也沒有失去繼續工作的基礎能力，所以這些人就被趙學寧集中起來搞了行政強化補習班，隨後全部進入農莊擔任管理，從最基礎的地方鍛煉行政能力。
眼下趙學寧所任命的諸多縣長有很多都是從農莊長幹起來的那部分優秀的退伍士兵。
而與此同時，趙學寧也開始進一步強化蘭芳共和國的華人色彩。
這一波確立的八名州長里七名都是華人，九十三名縣長里，八十七名都是華人。
也就是原先的農莊長、現在的鄉長有一部分屬於本地土著，趙學寧並未剝奪他們的身份。
不過真要說起來，趙學寧這麼搞其實也沒什麼不可以的。
首先，占人口大多數的本地土著們沒什麼好說。
他們本就才從原始部落社會進入到文明時代沒多久，相當一部分還是被趙學寧強拖着進入文明時代的，別說民族意識了，這四個字他們都不會寫。
除了少數頭頭腦腦有點文化基礎，大部分人都還是蒙昧狀態，沒有文化，他們的漢語學習才剛剛起步，一二三四五都分不清楚，豎起五個手指頭還得一個一個的數，超過十位數的計算還得用上腳趾頭，費勁得很。
對於他們來說，除了搞搞第一產業，他們還真的沒有什麼能力能去搞行政管理工作。
至於歐洲人那也沒什麼好說的，本來人數就少，大部分也都有自己的職位，不存在和華人競爭的情況。
而華人因為有着再窮不能窮教育的傳統思想，以及明清時代整體社會的「萬般皆下品唯有讀書高」的氛圍，那確實是整個東南亞地區識字率受教育率最高的群體。
所以趙學寧這樣做不僅是他自己的想法，也是最符合實際的做法。
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