思子宮坐落在驪山上，漢武帝今日盛裝出行，抵達思子宮，站在高殿上俯瞰整個長安，神色暗淡無光。
他這一輩子做了很多對事，偉大的事，他自認為自己前半輩子是個好皇帝，兢兢業業勤勤懇懇，但他又不得不承認萬年的昏聵和無能。
他親自逼死了大漢的太子，最優秀的繼承人，現在只能望着長安暗暗落淚。
他多麼希望能再見一次衛寧，往事點點滴滴總會不斷浮現在他的腦海，在衛寧的幫助下，他的帝國是真正的強盛帝國。
可如今，當初那個不敢外族南下牧馬的大漢帝國已經開始風雨飄搖，一代帝王不得不屈辱的開始採取龜縮政策。
國內千瘡百孔，想要重新煥發生機，已不知需要多少努力，他這輩子恐怕再也達不到當初衛寧執政的高度。
望着群山連綿，漢武帝自己都不得不承認，在治國方面他不如衛寧。
世是人非萬事休，欲語淚先流。
南越東北地區。
衛青組建的情報機構已經初步完成，這些都是軍中斥候兵，完成身份轉變並不難，如今他們已經遍佈在這座城鎮內的各個角落，或經商，或開荒，或乞討。
南越東北的這座小鎮，隨着人口湧入越來越多，荒地漸漸被開發出來，一片接着一片。
人口增多後，需求自然開始攀升，原本南越商人個體商戶是不願意來此貧寒之地，但現在見到有利可圖後，他們開始蜂擁朝這座城鎮而來。
而這個時候，桑弘羊才開始圖窮匕見，收割南越境內商人的財富。
想要在這裏經營商鋪可以，房屋的租金需要付，如果想要在這裏安家立業，也需要支付土地購買。
如果有人想要在這裏種植田地，也可以，桑弘羊會將開荒出來的田地販賣給他們，但農民要給桑弘羊繳納佃租。
隨着人口越來越多，大批量財富不斷朝衛寧手中流入，資金源源不斷的匯入，讓衛寧都不免感慨桑弘羊在經濟上的嗅覺和做局究竟多麼恐怖。
原本他只想在這裏設置一座工坊，生產武器和盔甲，誰知道現在居然會變成如此模樣。
就如當初衛寧對征西說的那樣，這座當初不起眼的荒地，經過短短几個月的開發，已經快比肩南越的京師地區，不，甚至已經有超過南越京師地區的趨向。
如此快速的發展規模，就連南越政權的百官都忍不住自慚形穢。
他們在南越發展數年了，結果還沒有人家幾個月發展的好，這就是人與人之間的差距。
南越人和漢人的智慧壓根不是一個檔次，他們還沒弄清楚一個國家發展的邏輯，還不知道怎麼治理國家。
現在看到漢人治理地區的水平，怎會不生出幾分比較的愧意來？
短短數個月，東北這座小城的人口規模已經超過了三萬多人。
人口多起來後，不免開始魚龍混雜。
衛青訓練的情報機構也開始警惕的工作起來，好一些湧入進來的漢人都是偵緝司的密探，不過全部被揪出來了。
桑弘羊料想的不錯，長安那邊果真開始派人滲透進了這座城池。
不過情報機構在高速運轉，衛寧也不擔心會有什麼重要情報被傳遞出去。
桑弘羊找到了衛寧，抱拳道：「殿下。」
衛寧問桑弘羊道：「怎麼了？」
桑弘羊沉思了一會兒，對衛寧道：「我們在這裏的人口越來越多，但是沒有行政機構做支撐。」
「這裏少不得會發生各種罪犯之類的事，而且商人的稅收，農業的稅收，都需要主體行政機構來收取。」
衛寧沉默了一下，看着桑弘羊，道：「你的意思是這裏需要官府？」
桑弘羊點頭道：「我們恰好可以給征西一個面子，主動讓他們來此設官府治理人口。」
衛寧點點頭，道：「稅收怎麼分配？」
桑弘羊道：「田地是我們開荒出來的，我們收佃租，農商稅收我們還是要給對方，畢竟我們現在寄人籬下，若是收取稅收未免有越俎代庖的意思。」
單單田地稅收和商業稅收讓他們收取便是，但租
