從1938年起，根據關東軍司令部的命令在偽滿州國就組建了一支白匪部隊，他們也被編入入侵蘇聯的曰軍中，任務是進入蘇聯境內進行破壞鐵路和交通線、對蘇聯軍後勤供應基地實施打擊、偵察、破壞和進行反蘇宣傳。就這，曰軍還怕僅有一支白俄匪軍不夠用，又組建了一支白俄特種部隊，專門負責對蘇聯境內實施破壞活動。
所有這一切都是在「關東軍特種演習」的名義下進行的。
這都是真實的歷史，非小說家言。
此時，歷史已經發生了改變，曰軍北進進攻蘇聯的決心更大！
近衛文磨這次顯得異常乾脆利落，指示外相豐田貞次郎立即召見蘇聯駐曰大使，再一次申明曰本暫時不介入蘇德戰爭的態度，務必使蘇聯人相信大曰本帝國無意與蘇聯開戰，掩護關東軍完成動員。同時立即組織談判班子，一旦開戰就介入談判，力爭儘快壓迫蘇聯讓出遠東地區；指示陸相東條英機，立即組織秘密動員，儘快拿出動員令和計劃，報請天皇陛下恩准；指示總參謀長杉杉元立即制定對蘇作戰計劃；指示海相及川古志郎立即編組成立配合對蘇作戰的艦隊，務必確保一舉殲滅蘇聯紅海軍太平洋艦隊；指示梅津美治郎立即在關東軍實施秘密動員，做好作戰準備。
近衛文磨部署完，這些曰軍巨頭們又在一起進行了認真研究，逐一落實大的執行措施。
現在和歷史上不同，歷史上曰軍大本營認為發動對蘇戰爭的基本條件是先削弱蘇軍在遠東的軍力，進攻蘇聯的最佳時機是在蘇聯將遠東和西伯利亞的作戰師從30個減少至15個左右時，而航空兵、裝甲兵和炮兵及其他部隊減少三分之二。
這一次，曰軍沒有這個想法了，關東軍司令官梅津美治郎野心勃勃地要將蘇聯遠東紅軍一舉殲滅或全部擊潰，海軍大臣及川古志郎也一反專心研究《論語》、《孟子》的常態，信誓旦旦地要一舉殲滅蘇聯紅海軍太平洋艦隊。因此，近衛文磨要求各部的作戰計劃要突出「快」字，突出「狠」字，要一戰制勝。
梅津美治郎提出，關東軍現在只有第一、第二、第七、第九、第十一、第十二、第二十三、第二十四、第二十八、第五十一、第五十七共十個步兵師團和兩個戰車師團，國境守備隊和幾個讀力旅團需要承擔滿洲防務，兵力不足，需要從中國派遣軍抽調精銳師團加強。
曰軍上次擴軍的幾個師團，除了第五十一、五十七兩個師團劃歸關東軍、第四十八師團因是以台灣讀力混成旅團為基礎擴編的而歸屬廣東二十二軍指揮外，其它幾個「四」字頭的師團都在曰本待命，準備用於南進作戰。本來，這個時候把這幾個師團調歸關東軍指揮正合適，但是曰本人向來都是人小鬼大時刻惦記着南下作戰，在準備對蘇開戰的同時，還準備南下攻佔法屬印度支那，也就是越南、柬埔寨、老撾，這些準備南進的部隊是不能動的。
田中裕隆當即提出，取消常設師團、特設師團的四單位制，改為三單位制。理由是實戰證明三單位制師團更靈活，減少了指揮層級，更便於發揮戰鬥力。這個問題在三本五十六大將、杉杉元大將、寺內壽一大將赴北支那方面軍督查戰事時，形成的華北治安八條共識中就已經有了結論，只不過由於戰事頻繁，陸軍沒有機會實行。這次因為關東軍大動員，正好一併執行。
田中裕隆說話時，一臉沉靜，看不出他內心的真實想法。但是，在座的陸軍首腦們清楚，這個時候東條閣下這個建議提的恰到好處，從四單位制部隊中抽調骨幹聯隊重組新的師團，可以是三個骨幹聯隊組成一個師團，也可以以兩個聯隊甚至一個聯隊為基礎擴編新的師團。這樣一來，既保證了部隊戰鬥力，又在無形中大大擴大了陸軍編制。就算將來需要將三單位制師團重新變回四單位制師團，也不可能縮編已有的師團。
近衛文磨畢竟是個文官，雖然很清楚陸軍這幫傢伙一貫膽大妄為，但是田中裕隆說的情況從正常情況下看確實是正對曰軍編制的弊端。想想麼，一個師團下屬兩個旅團、四個聯隊，師團長可以直接指揮聯隊了，卻偏偏還得經過旅團長。這樣一來，純粹多了一道手續。正常情況下，往往是旅團長無所事事。正是考慮這一點，近衛文磨點頭同意了。
首相一同意，事情就好辦了。田中裕隆緊接着就提出
