一五計劃的重點是西部開發，從1900年開始，東非對西部城鎮和礦山，農業的投資顯著增長，尤其是卡賓達，羅安達，本格拉，金沙薩，班吉等城市獲得的實際政策遠高於雷聲大，雨點小達累斯薩拉姆市城市圈，或者東方省自籌的大蒙巴薩計劃。
「在一五計劃期間，在西部將新設城鎮二百多座，尤其是沿海到中部之間的真空區域，也就是開塞省，隆達省，奧卡萬戈省等地區，計劃引入大量人口到當地定居和工作。」
「同時對卡賓達，羅安達等重要城市的人口規模進行補充，在一五計劃期間，至少在西部建成兩座人口破五十萬的新興城市，用以平衡東部的達累斯薩拉姆市和蒙巴薩市。」
不用說也知道，這兩座城市肯定是羅安達和卡賓達，卡賓達對應蒙巴薩市，而羅安達對應達累斯薩拉姆市。
可以將東非新西部開發類比為美國對西海岸的開發，或者俄國對遠東地區的開發，當然，東非西部在自然條件上優於美國西部，而俄國對遠東帝國的開發建設投資很大，實際上很難起到成效。
「在過去十年間，我們在原安哥拉殖民地基礎上，對安哥拉地區的產業和原本基礎設施進行了重新修整和建設，在數百萬黑人勞工和四百多萬東非民眾的努力下，如今安哥拉整體交通，水利等已經全面完善，與之相對的則是當地人口的不均勻分佈，尤其是相對中，東部而言人口過於稀少，地廣人稀的狀況十分嚴重。」
四百萬人口（不計算黑人），這個水平甚至不如俄國的西伯利亞，在上一次1897年，俄國人口普查中，俄國西伯利亞總人口都有五百多萬，接近六百萬。
所以恩斯特說道：「在一五計劃期間，安哥拉地區總人口至少破千萬，這樣才能擔起全國經濟建設新支柱的重任。」
「合理利用西部地區的海陸優勢，重點發展裝備製造業和電力產業等工業，尤其是推動城市化建設，將東非東部的農業人口，在此地轉化為城鎮人口，推動東非城市化進度。」
毫無疑問，目前東非政府的重心已經徹底轉入工業化建設階段，所以東非對提升西部農業不太重視。
因為這個時間段，就算東非較發達的中部和東部地區，也在積極開展去農業人口化的工作。
所以在安哥拉的建設，迥然不同於過去東非移民和開發流程，過去東非都是先農業再工業，但是如今東非農業生產活動已經接近峰值。
當然，去農業人口化，並非不發展農業，而是不再發展勞動密集型農業，而是推動機械化農業，從而減少農業人口需求。
雖然農業建設對東非人口增長具有正面意義，但持續高增速人口增長的趨勢，東非也吃不消，如今東非人口已經突破八千萬（不包括黑人），在世界上僅次於俄羅斯，並且依舊處在高增長階段。
如果不適時對東非產業結構進行調整，大力發展工業，那東非很有可能陷入經濟增速被人口增速拖後腿的惡性循環。
實際上東非政府已經感覺到壓力，在醫療，教育等社會性支出大幅度增加，而農業生產活動是無法支撐這些開支的，因為農業利潤遠不及工業，就算東非農業銷路暢通無阻，可收益也只會持續走低。
一方面，世界各國對本國或者其殖民地的開發，使得糧食，乳畜產品，經濟作物產量和品類持續增長，進一步加劇了在世界農業的競爭。
典型的就是阿根廷的乳畜產品大幅度上漲，勢必對其他國家和地區的乳畜市場造成衝擊，阿根廷地廣人稀，氣候條件優渥，海運成本也不高，其出口乳畜產品質優價廉，至少東非的畜牧業是難以同阿根廷在海外競爭的。
東非農業的優勢在於熱帶經濟作物，這個領域，東非毫無疑問綜合實力世界第一，但是巴西，印度，南洋，加勒比海地區同樣也在發展，技術門檻又不高，所以也面臨着較大的競爭壓力。
如果東非人口只有兩三千萬，或者四五千萬，並且穩定在這個數值，那農業利潤還是很有前途的，但是東非人口即便在世界上也僅次於歐美和亞洲國家，在人口高速增長，且農業利潤持續走低的情況下，發展工業是目前東非目前唯一的出路。
這很好理解，在類似面積和人口大國中
第十八章 西部人口預期
