而豫州作為大將軍的家鄉，州牧一職應該由大將軍的繼承人兼任，而冀州的州牧，則應該由大將軍本人兼任！」
這樣能行嗎？
袁紹完全蒙了，他之前只是一心一意要打敗劉協、曹操，建立一個士族政權，但是完全沒有考慮過這個士族政權要怎麼運行、維持，要怎麼建立一級一級的管理體系。
實際上，他在他的根據地冀州的統治都是很虛的。
劉協在司隸和淮南推行二十級爵制，建立護田體系，通過將一部分土地和人口完全置於皇權的保護、組織之下，使皇權得以下到鄉村，把司隸七郡和淮南三軍大部分的人口、土地，都給掌握住了。
曹操原本在兗州、豫州也搞了屯田，也直接掌握了大量的人口土地。
而袁紹在冀州的統治，則是通過世家大族實現的！
三互法這個限制世家大族完全壟斷地方的制度，在冀州也完全流於形式。因為冀州的郡守國相縣令縣長，全都是冀州人，雖然本郡本國本縣本道的長官還要遵循本地迴避原則，但是婚姻之家迴避和郡縣官員互相任職迴避這兩條是完全無法執行的——也就是說，雖然本地人不當本地官，但是本地人的女婿可以當本地官，兩個地方的豪門子弟可以互相交換着當地方官。
這麼一來，袁紹這個冀州牧就完全搞不動下面的世家大族。如果下面的大族給他面子，那他是大將軍，冀州牧，要不給面子，袁紹就是個「鄴城令」——政令都出不了鄴城！
如果這套世家大族壟斷地方的體系再加上州牧刺史世襲的話那將來的幕府大將軍會不會變成鄴城令？幕府繼承人會不會變成許縣令？由袁紹之子擔任的青州刺史、幽州刺史會不會變成平原令和薊縣令？
合着袁紹忙活了一輩子，最後留給子孫四個縣令？
這還折騰個啥嘛？
他家五世三公啊，給子孫搞幾個縣令還不是小菜一碟？
袁紹正感到不妥的時候，他的心腹潁川派也發話了。
淳于瓊道：「大將軍，臣以為幕府所轄的州牧、刺史不應該無任期和世襲，而應該數年一任，至於幾位公子，則可以封以世襲的郡守國相和重號將軍，再將州牧、刺史作為他們的兼職。」
「那，那郡守國相豈不是變成世襲之職了？」袁紹馬上就發現淳于瓊的建議也不大對了。
田豐的建議是州牧刺史世襲，而淳于瓊的意思則是郡守國相世襲這有區別嗎？好像沒有啊！
袁紹正想否決淳于瓊提出的建議的時候，田豐又開口了：「大將軍，臣覺得淳于仲簡的建議也是可行的！郡守國相和縣令縣長的確可以世襲至少應該有半數以上世襲！」
什麼？
河北人、河南人達成共識了？
這下袁紹更懵了。
他的統治本就是建立在河北派、河南派互相傾軋的基礎上的。
這兩個派別要是一致了，那他們決定的事情，袁紹這個老大就必須體面的同意，要不然河北、河南兩派可就要聯手幫他體面了。
「大將軍，臣也覺得郡守國相和縣令縣長部分世襲是可行的！」
「大將軍，臣附議！」
「大將軍，郡守國相和縣令縣長部分世襲是符合周禮的，請大將軍上奏天子，而後推行天下！」
緊接着，河北、河南兩派的人物就一個個站出來表態了，一邊倒的支持世襲！還有人喊出了「從周禮」的口號。
袁紹心說：好嘛，合着劉協沒當上周天子，我這個五世三公的大將軍反而當上周天子了！
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