是西秦官員們需要重點關注的問題，在棉花試種的問題上，政務院首相劉眺表示要把這件事情列在明年政務上最主要的幾個工作重點之一。
趙子良又問：「劉首相，你作為政務院首相，今日在這裏說一說明年政務院的施政計劃吧，本王和其他各官署衙門的首座們都聽聽！」
「是，大王！」劉眺答應，說道：「剛才大王說的棉花的培育和推廣種植將是我們政務院明年施政的重點之一，首先在粟特都護府範圍內進行試種，農田水利司將會派出專門的官員負責此事，還派出公務人員對農夫們進行指導，教會他們如何培育、種植、除蟲、進行正確的田間管理。棉花收上來之後，為了保護農夫們的收益，明年我們官府將進行統一價格收購，輸送給官辦的紡織廠，紡織成布料製作成軍用衣物、鞋襪、被服，首先供應給軍方！一般來說軍方的東西都是被百姓們喜歡的，等民間感興趣了，自然有會民間商人創辦紡織工廠，那時我們官府逐漸把棉花收購的權利讓出去，價格也將任由市面上進行自由浮動，不過官府也不是完全不管，商人們自然是想把收購價格壓得最低，但農夫們的收益是需要保護的，官府會規定最低收購價格和最高價格，市面價格只能在這中間進行浮動！這是第一」
「第二，今年在大王的率領下，我西秦軍連戰連勝，先後拿下了基馬克都護府、亞伊克都護府、可薩都護府，為了徹底把這三地納入我西秦的版圖，我們政務院明年的頭等大事就是要組織百姓向這三地進行遷移！當然，去這麼遠的地方，人生地不熟的，不給一些照顧和優惠，百姓們是不願意去的，我們會制定一些舉措讓百姓們都搶走去！」
「第三，想要有好收成，水利設施就必須要更加完善，要讓所有的田地都能夠進行灌溉，因此我們明年在水利設施的修建上投入更多，為了防止洪澇災害，還需要繼續修建沿河大堤，同時要對一些河流進行清理淤泥，把清理的淤泥倒進沿河的田地之中讓田地更加肥沃！」
「第四、這幾年植樹造林的效果已經顯露出來了，胡楊樹，沙漠中最普遍、最耐乾旱的樹木雖然不怎麼值錢，但它卻是最容易存活的，成片的胡楊樹林能夠有效的抵擋風沙！所以明年我們還要繼續在各地沙漠、戈壁、丘陵的邊緣地帶進行植樹造林，再把植樹造林逐漸推向沙漠深處！」
「第五，修築道路！既然我們的國土已經延伸到可薩都護府，我們就應該把道路修到可薩都護府、亞伊克都護府和基馬克都護府，一條通往基馬克，一條通向可薩，沿途經過鹹海北岸、可薩海北岸，直到克里米亞出海口截止！這不是一年兩年內能夠修完的，估計要修五到十年的時間！修通這幾條道路，不但可以進行軍用，商隊的行進速度也將大大加快！」
「第六，繼續鼓勵工商，這幾年工廠的大量建立和商隊的頻繁往來大大增加了官府的稅收、增加了百姓們的收入，讓我西秦的物資更加豐富！」
趙子良對劉眺的施政方略表示肯定：「劉大人關於明年的施政方略看來是經過深思熟慮的，本王認為很好，就這麼辦吧！這些年從中原遷移過來的百姓數量情況如何？分別是多少？」
「回大王，從天寶十二年開始，由於我們北庭的主動引進流民和難民，每年都有中原百姓遷移過來，從開始的一兩萬，到每年七八萬，甚至十幾萬的遷移，基本上每年遷移過來的百姓數量都是遞增趨勢，不過從天寶十七年開始，遷移過來的百姓就減少了，每最近幾年都維持在五萬左右，今年中原平定的叛亂，遷移過來的百姓減少到三萬兩千人！」
趙子良又問道：「劉大人，你們算一算，以我們西秦現在的耕地面積可以養活多少百姓？」
「這個問題我們政務院已經讓人算過了，我西秦現在的耕地面積可以養活一千九百萬人，如果人口超過一千九百萬人，想要養活這些人只有兩個辦法：第一，把一部分草場、草原和山林開荒成良田；第二，限制人口的繼續增長！在這個辦法的基礎上，王庭還要下令嚴格限制土地兼併，就算西秦田地再多，如果不限制土地兼併，百姓們也是沒有足夠田地耕種的！」
趙子良重點關注的問題自然就是西秦官員們需要重點關注的問題，在棉花試種的問題上，政務院首相劉眺表示要把這件事情列在明年政務上最主要
