理、財政、稅務、國土房管、城鄉建設，並且負責定點高新科技園。新來的竇一凡竇副區長分管教育、科技、通信、文化、廣播電視、水務、國有資產監督管理、民族、宗教、民政、人力資源和社會保障、衛生、人口計生……在秘書的配置上，周副區長的專職秘書是田必耕，竇副區長的專職秘書就由區辦公室的雷碧雲擔任。這樣吧！這是初步定下來的，大家議一議，看看有什麼需要補充的。」歐建嶺的話很簡單，就是直接將海饒開發區的工作分為兩類，一類屬於跟經濟有關的，大家心中有數的就是有油水的工作給了周立銘；而竇一凡所分管的工作就跟經濟一點關係都沒有了。
原本竇一凡對於這些工作安排並沒有什麼特別的感覺，就算把所有跟利潤收益有關的工作都給了周立銘，他都沒有所謂。但是擺在他面前的問題是這樣的安排跟施德征的原意背道而馳了。施德征讓他下來就是為了管理浩瀚海產公司和奧瑪斯公司，否則的話，施德征也不需要將他下放到海饒開發區來。如果讓施德征知道竇一凡到了海饒開發區從事的是跟經濟沒有半點關係的工作，竇一凡在施德征那邊也不好交代。
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