國家公園的概念，最早是美國藝術家喬治?卡特林提出。1832年，他在旅行的路上，對美國西部大開發對印第安文明、野生動植物和荒野的影響深表憂慮，認為這些傳統、自然的東西，應該作為一種無形但很重要的價值存在，被保護起來，政府應該頒佈一系列的保護政策，設立一個大公園，其中有人也有野獸，所有的一切都處於原生狀態，體現着自然之美。
之後，全世界許多國家都使用了這個概念。
儘管細節上各有不同，但森林公園的本質就是一個大型的自然保護區，和動物園、公園在本質上是不同的。
森林公園雖然允許人類去參觀，但人類的任何行為，都是建立在不破壞當地的原始環境的基礎上的，森林公園的真正原住民和主人，是這裏的自然環境和動物，絕對不可能為了便利人類參觀，去改變這裏的環境，所有的政策出發點和原則，都是『保持原樣』。
而動物園和公園恰恰相反，這兩個地方是為了人類娛樂服務為主的，保護環境和動物是排在第二位，甚至更後面的。
雖然同樣頂着一個『自然』的帽子，但發展方向不可同日而語。
1872年美國國會批准設立了美國，也是世界最早的國家公園，即黃石國家公園。
整個主要位於懷俄明州的國家公園，分為五個大區，保留着最原始的老西部景觀，純天然的黃石大峽谷和瀑布，世界最大的火山口之一，最大的森林，和數千種原生動植物。
除了一處歷史古蹟博物館外和道路外，幾乎沒有其他大型的人工設置。
人類進入森林公園，與其說是來旅遊的，倒不是說是離開人類社會，來到另外一個神奇的世界，自然的世界。
華夏的森林公園分為國家森林公園、省級森林公園和市、縣級森林公園三級，這次對於以奧格瑞瑪區域為中心的秦嶺地區，定位在最高等級的國家森林公園。
森林公園主要的意義和作用大致可概括為三大方向，一是景觀資源的保存與保護；二是資源環境的考察與研究；三是旅遊觀光業的可持續發展。
從這個定義排序上也能看出來，保護第一，研究第二，旅遊第三。
由於奧格瑞瑪獨特的地理位置：實在太深入秦嶺，一般遊客，甚至包括那些有着一定野外生存經驗的驢友們都很難到達，所以這個公園的主要意義，還是集中在前面兩項。
至於旅遊，既然人類涉足了這裏，奧給瑞瑪又需要人類的幫助，實際上是不可避免的。
在會議上，省里的一批專家，未雨綢繆的提出了建議：旅遊可以發展，但必須有一個長期的計劃，合理的控制人數和頻率，不能為了短期的利益，將動物城市壓干榨空。
有太多慘痛的教訓擺在那裏。
原本好端端的一個古鎮，一片風景區域，一旦開始發展旅遊，短時間內就會變味，喪失其天然的韻味，充滿了喧囂和浮躁。
「必須選擇一個有經驗，有長遠眼光的機構，來具體負責投資和經營這片保護區。」省里的一位專家說。
說了半天，總算進入了戲肉。
這種規模的會議上，有些話不好直說。
奧格瑞瑪是陽川市的蘇銘發現的，連這個『城市』的本身，都是從動物園裏走出去的兩隻熊貓率領下建設的，由於其各種特殊性，簡直可以堪稱一個小小的世界奇蹟。
這麼一個奇蹟式的動物城市，即便暫時不發展旅遊，也能夠極大的提升當地知名度。
實際上，如果大力發展旅遊，效果反而不好，一兩年內可能會很火，但時間久了，奧格瑞瑪保護區，就會泯然於全國很多保護區之中。
這個自然保護區，落在哪裏，就等於是當地的一塊金字招牌。
偏偏由於蘇銘的緣故，省里和市里，尤其是陽川市，早就把這裏視為禁臠。
但不好明着說自然保護區就交給陽川市動物園來負責。
要是這麼說的話，附近的幾個省怎麼想？
省里除了陽川市之外，還有好幾個實力大城市，別的不說，省會江津市，在全國都是排得上號的。直接說讓陽川市來負責，其他城市怎麼想？
