在南北政府對峙，上海為了即將發行的「金礦股票」而發行的時候，在〖中〗國的北方出問題了！
民國7年秋天，段祺瑞所領導的督辦參戰事務處之下，成立了一個西北邊防籌備處，由徐樹錚任處長，作為把「參戰」改為「邊防」的一個準備。邊防籌備處成立後，剛巧遇上俄國〖革〗命，共產黨奪取政權，使外méng古有心脫離俄國控制而傾向〖中〗國。
外méng古的獨立，是帝俄策動外méng的哲布尊丹巴於辛亥年yin歷十二月二十八日在庫倫登基，號稱「大méng古國」年號「共戴」。民國成立，一切正在草創，遂予帝俄以可乘之機。
由於俄國內亂，失掉了對外méng古的控制，逐漸引起了〖日〗本的垂涎。〖日〗本利用布里雅特人謝米諾夫和méng匪富升阿來策劃組成一個包括布里雅特，內、外méng古及呼倫貝爾的大méng古國，在〖日〗本控制之下。主持這項工作的，是〖日〗本駐庫倫武官松井中佐。松井和布里雅特人的會議及宴會照片後來被〖中〗國參謀本部得到。
外méng古的許多王公鑑於獨立的失算，又怕〖日〗本乘機侵佔，所以醞釀重新歸屬〖中〗國。
外méng的內向，給徐樹錚一個發揮野心的好機會。徐樹錚是一個極有政治野心的人。北京局勢的混亂，使他不能施展抱負，而他一舉一動又容易引起政治風bo，加上段祺瑞的督辦參戰處已不見容於國人。剛好他擔任西北邊防籌備處處長，正遇上外méng古內向問題，因此他便提出了「西北籌邊辦法大綱……」經國務會議議決照辦，政府特任他為西北籌邊使，隨後又命他兼任西北邊防軍總司令。
徐樹錚早在接任「西北邊防籌備處」處長之初，對méng古一切外在關係，即已注意及之，故於日、俄對méng的一切yin謀企圖，無不了如指掌。他認定méng古對〖中〗國之徘徊觀望，與都護使陳毅之久無成就，皆由日、俄之盅huo所致。故當他入méng之前。先購置了80輛大型卡車，作為日後運兵之用。80輛卡車，這是個驚人數字。
徐樹錚在決定入méng時，即命準備入méng的西北軍第三旅褚其祥部，先由宣化徒步開至多倫…然後乘上備好的這80輛大型汽車，向庫倫去的大道進發。自多倫至庫倫約為兩千華里…途中多為沙磧，以汽車輸送，需時五至六天始可抵達。
徐樹錚為了保持軍容的整肅，特規定七日期限到達。他自己的座車並與先頭部隊按日徐行。
徐樹錚於抵達叨林時，忽然停車不進，拿起電話叫接駐庫倫的〖日〗本武官松井中佐的辦事處。
他的日語原極流利，用不着舌人代譯，當松井接電話時，徐樹錚先說出自己的姓名和使命，然後開門見山地說道：「根據我派駐庫倫的辦事人員報稱，貴國派駐庫倫的武裝部隊多達兩千餘人，請問是否真有此事？」
徐樹錚在此以前，曾偵得庫倫有〖日〗本兵約100人，現在故意作此誇大之語…只不過要松井承認〖日〗本有駐軍在庫倫耳。
果然，松井聽到徐的詐語後，急忙辯道：「你這一情報是不確實的，我這裏實在僅駐了120名武裝部隊。」
徐樹錚聽罷松井這一坦白的承認，即時大笑說道：「我並非準備與你們對壘作戰，你們的駐軍數目多少都與我無關！我所要問的是：你依據中日兩國何項條約，公然在〖中〗國領土內的庫倫駐軍？」
這時松井才明白徐的談話用意所在，但一時卻找不出適當的答覆，囁嚅了半天，才強辯着說道：「這是我國政府因為庫倫地方不靖，怕外交人員的生命得不到保障，才派來少數軍隊，以策萬全，並無其他用意。」
徐樹錚以松井的答詞已越出範圍，乃不再客氣，決然答道：「兩國之間，凡在任何一方面有所措施，而又牽涉到對方國家的利益時，必需根據事實，徵得對方國的同意行之。你們現在駐軍庫倫，既無條約依據，又未得到〖中〗國政府同意，顯然是違法行為。就請你在三小時之內，將你這120人的武器，送繳我駐庫倫的辦事處去，倘若超過了時限，則我所率的部隊進入庫倫時，如雙方發生衝突，其一切責任須由閣下負之！」
松井懾於徐樹錚的理
