定下管承領郭任與一半黃河水軍到南陽，水軍兵員還是嚴重不足，又聞管承詳述水戰：「水戰之法，首重弓矢大弩遠射，次則接舷廝殺，故需弓兵、刀盾兵、艄公彼此相契。軍士攜火棉、油脂，發火箭攻敵，舟中常備桐油、石灰，防起火、漏水。」
賈詡便道：「水軍亦需弓、刀盾，再計組步軍所需，便補來歲治下新入卒兵，數亦不足用。今袁紹欲取曹操，龐真輕不敢犯，有河內磐石軍防並冀足矣，它日若得取并州，亦當如西涼組新騎軍守土，何不早備？武衛所轄弓卒、刀盾卒，或可盡分拆，補入水軍、新步軍！改武衛為騎軍，待開春選卒後再沖入卒兵，如何？」
磐石、武衛二軍建立之初，因戰馬不足用，又只守土，便皆為步卒。今年大戰，鮮卑、烏桓、羌氐、亂軍，鄧季繳獲甚多，馬上還很有可能到手的鮮卑烏桓換俘之馬，戰馬就很充沛。
司州在左右軍師與徐庶的戰略構想中，黃河北岸守土二軍，磐石防冀州，武衛防并州。日後若能入並，武衛就將移師北上，去駐防并州，倒時要威懾匈奴、鮮卑，改作騎兵當然是必須的。
武衛將軍臧霸亦為一員悍將，用之守土有些可惜，車黍另有大用，鄧季等初議的新步軍將軍本就在臧霸、徐盛二人中考慮，最終雖定下徐盛，臧霸早晚也必調出武衛。
賈詡這麼一說，鄧季、田豐、徐庶考慮一會，都點頭同意。
田豐道：「亦當便招匠民開制大駑。以備它日水軍取用。」
水軍諸事定下後。才召閻行、牽招入府。由鄧季勉勵道：「不意涼州再遭此大亂，軍民折損俱我之過，幸得二位力挽危局！二位袍前皆可添繡一日彰功，閻彥明戶賞勛田百畝，牽子經賞勛田五十畝！」
等閻行、牽招謙虛、謝賞過後，鄧季再道：「我欲於涼州之地新設平涼軍，類似磐石、武衛守土，將之委於二將軍。如何？」
鄧季麾下將軍向無正職、雜號之分，眾將軍身份只依軍按野戰與守土排序。涼州新組守土騎軍的名號，田豐、徐庶之前提出破羌、撫戎等來，但韓遂降後，很多羌氐都在自家治下，現在以懷柔安撫為要，最終定名為這沒太大刺激性的平涼軍。
在韓遂、馬超之亂中立下大功，得到提拔乃是意料中事，牽招沒有意見，閻行則因勇悍。聽聞又要被遣去守土略有些不喜，鄧季再對二人解釋道：「涼人多排外。幸得彥明乃涼州人士，領其軍正可安其地！新組平涼軍，以閻彥明為將軍，牽子經輔之，待二三年內其境安，彥明定調任它職，改由子經任平涼將軍！」
這就皆大歡喜，閻行、牽招忙施禮：「敢不效死！」
田豐又在側告誡二人：「涼州雖暫得平，然羌氐心未附，張掖、酒泉、敦煌等未治，不可稱安！今關東又不平，需急調虎牙、驍騎歸河南觀戰待命，平涼軍月內便需創成，歸涼換太史子義、趙子龍，以新軍守一州之土，司州亦只初行，二公任重，須當勉力謹慎！」
閻行、牽招：「諾！某等必不負將軍與軍師所託！」
有堅守危局大功，閻行在退出前趁機再替韓遂說幾句好話，鄧季應允。
二將之後，隔日被召見的就是韓遂、成公英。
韓遂雖也是這次西涼大亂的罪魁禍首之一，卻遠沒有馬超那麼可恨，其在羌氐中威名甚重，要將羌氐真正融入治下，借他名號有事半功倍之效，安撫就很有必要，其實本不必閻行再多事求情的。
韓遂尚未入衛將軍府，鄧季等已先迎出門，鄧季見禮，開口道：「公乃涼州豪傑，英名傳於天下，季亦慕之久矣！」
見鄧季並無殘暴模樣，又肯出門來迎接，韓遂心得稍定，忙謝罪：「獲罪之身，得赦死已萬幸，豈敢當將軍之贊！」
鄧季笑笑，攜手領眾人一起入內。
待分賓主入席就座，鄧季再好言道：「公無需自謙！只韓公年事已高，再與刀兵相伴不祥，不如同與壽成公留雒陽教養兒孫，如何？」
性命都操在別人手中，這時候怎能不同意，韓遂跪伏：「皆由將軍定奪！」
鄧季方對成公英開口：「我意撤西平郡，併入金城，然太守今尚不得人，足下可願為代牧？」
成公這個複姓很罕見，相傳為春秋衛成公之後，後世北京城中倒還保留着少數
