很多前來京城尋找機會的普通老百姓，根本就沒有資金在城內購置房子，就算是租房子都沒有那個實力，所以，只能選擇蝸居在城外臨時搭建的棚子裏，久而久之城外就成了貧民窟了，這些臨時搭建的房子，質量是非常堪憂的，朝廷也多次派人去清理，但遇到的阻力非常大，清理工作根本就沒有辦法開展下去。
畢竟，這些蝸居在此的普通老百姓，都是窮人階層，這些條件簡陋的臨時房屋就是他們的安身立命之所，若是朝廷將這些窩棚給清理了，那他們就沒有辦法居住生活了，這種窩棚雖然簡陋，但卻是普通老百姓賴以生存的居住之所，朝廷強行拆掉這些房屋，那就是不給最低層的老百姓的活路，在這種情況下，搞不好會釀成嚴重的官民衝突，甚至是流血衝突。
任何一個官員都不想給自己惹太多的麻煩，若是真的因為清理貧民窟而造成大規模的衝突，他們的官位就有可能會保不住，甚至，朝廷還有可能會為了平息民憤而殺了這名官員，所以，沒有哪個傻子官員敢在子腳下惹這麼大的事兒，既然清理不了，那就不去清理好了，大不了挨上司訓斥一番好，那也比丟了性命要強。
如此龐大的貧民窟，確實非常的有礙觀瞻，但因為貧窮的老百姓太多了，所以，這也是沒有辦法的事情，強行取締只會造成嚴重的官民衝突，甚至引起更大的社會動亂，所以，為了照顧貧苦的老百姓，只能暫時允許這種情況的存在。
但朝廷也並非一點作為也沒有，為了治理城外的亂象，在一些還沒有被貧民佔據的空地，建設了一些四五層高的樓房，這些房子將以較低的價格租給這些貧民窟的老百姓，價格方面絕對是很多百姓能夠承受得起的，如此，就會有部分貧民進入較為高檔的樓房居住，進而在一定程度上減少了城外貧民窟的規模，維持了城外較好的秩序。
「夫君的是，若是當初能早些料到這裏會如此繁華，在建設涵洞和橋的時候，就不會建設的這麼少這麼窄了，不過，現在還可以補救啊！再多建一些就是了，這個很難嗎？」
李寒露問道。
李安開口回答：「從技術的角度去想，這個自然是可行的，並沒有什麼難度，不過，朝廷的規矩是很繁瑣的，不是隨口一句話就可以開始建設的，需要下面的人先提出這個要求，然後，一級一級的往上匯報，上面的人知道了這個情況之後，會坐在一起研究如何增加涵洞，每隔多遠設置一個涵洞，一個涵洞需要多寬，造價需要多少，國庫又能撥款多少，這些還不算完，當他們把建造計劃匯報上去了之後，另一個部門會覺得花費太高，暫時沒有這麼大的需求，要求重新擬定計劃，如此來回多折騰幾次，一個建設項目就有可能會拖上個一年半載的，甚至可能更長時間，等到完全確定下來之後，還要選擇負責建設的施工隊伍，這個又需要很長時間，建設的過程自然不必多，時間也短不了，如此一來，等到新的涵洞投入使用，那都是猴年馬月的事情了。」
對於如此情況，李安也是無可奈何，朝廷的官員就是這樣，處理事情的時候非常墨跡，總是喜歡把簡單的事情複雜化，一點點的屁事總是需要耽誤很長時間，除非是極其重要的大工程，他們的處理速度才能有所提高，對於京城郊外的過路涵洞，在很多官員眼裏，根本就是不那麼重要的事情，處理的慢一些也沒啥，反正貴族和皇帝都在城內活動，城外堵一點是貧民的事情，誰讓他們全都往京城涌呢？
不過，只要李安選擇介入，利用自己的能力和影響力來解決這個問題，那麼，眾官員扯皮的現象就能夠少很多，工程的進度也能加快不少，只不過，李安要做的事情太多了，總不能一有事情就讓李安來處理吧！如此，李安豈不是要被活活累死了，為了讓自己能夠多活幾年，李安只能選擇處理一些最重要的事情，對於城外貧民窟的交通狀況，真的是有些愛莫能助。
其實，擁堵也不是每時每刻都在發生的，在人員流動高峰期的時候，交通自然是擁堵的，很多人都被困在對岸，而在人員流動低潮的時候，並不會發生擁堵這種情況，擁堵只是高峰期短暫存在的現象，這大概也是官員們不太重視的根本原因。
還有一個問題非常值得重視，那就是下面的涵洞經常發生擁堵，但上面的橋卻是會發生空置的現象，這個現象非常值得重視，這也足以明，有些老百姓
