投資方無錢投入的困局，西城區政府一再做出讓步，甚至把投資方需要支付的土地出讓金，也一力承擔了下來，成立了以土地權益為主體的西城區城市建設投資公司，並由工程建設單位西城建設公司作為主體方控股。
這樣一來土地成為政府收購了，補償變成了遠期收益許諾給佔地農民，而建設單位的投入和收益都折算成了股份，就以這樣拆東牆補西牆的騰挪，還是難以應付巨大的建設投資。
無奈之下就動起了歪腦筋，居然以河州公用和河州城建兩家上市公司，以股權質押的方式擔保，從銀行進行貸款，後來更是將河州城投河州建工機械等七家市屬國有企業，以現金形式對西城建設公司的股份進行置換，間接將這些企業拖入了項目的泥淖。
這也就給投機製造了良好的機會，為事實上的困境提供了條件。
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第二百七十七章 常委爭論（5）
