」的兌換比率，才金銀本位並行，用白銀來填補黃金儲量的不足，避免紙幣的發行數額受到太大制約。
華夏之所以自古少銀，倒不是說儲量不豐富，關鍵還是白銀沒成為硬通貨幣，多半用來製作器物和飾品，價值不高，比起開採成本不划算。
南陽郡的平氏和復陽兩縣就擁有豐富的銀礦儲量，後世歷朝歷代多所開採，從而為白銀成為流通貨幣提供了最大的支撐。
劉徹又從後世礦藏分佈圖中，得知了漠南特大銀礦的大體所在，日後的塞北烏桓不但能替漢人牧羊，更能為大漢開採銀礦，加之倭奴列島就富含銀礦，數十萬朝鮮人正在夜以繼日的開採着，源源不斷的運回漢境，
況且歐洲諸國缺銅不缺銀，鑄造銀幣的歷史悠久，就如同缺銀身毒更習慣使用黃金般，如今大漢對外貿易處於絕對強勢，通過貿易順差就可吸納到大量金銀，若仍覺不足，漢軍遠征歐陸，用刀劍去薅一波羊毛也無不可。
未來二十年，大漢想獲取數萬噸白銀並非痴人說夢，多少能緩解些許黃金儲量短缺對紙幣發行的制約。
當然，能獲取更多的黃金自然最好，在金銀本位的體系中，金銀的儲量總值終歸不能出現太大的配置失衡，否則容易對維持金銀兌換比率造成壓力。
「一金抵十銀」的比率雖由朝以靠律法明定，然具體到市面流通換兌，支撐住臣民對白銀價值的信賴仍是重要的。
物以稀為貴是種市場預期心態，臣民若是覺着黃金難兌，白銀易得，那對白銀的接受度無疑會有所下降，若是長久以往，甚至會形成金銀換兌體系中的惡性循環。
正因如此，光靠本土開採和身毒輸入的黃金，是不足支撐起大漢未來發展的，
數年前，皇帝劉徹有鑑於此，特意着廷尉府研擬並頒佈了《大漢航海律》。
海外凡漢廷未設府置衙之地，礦山、田地、林澤皆任由漢民自行開採，無須上報官府，獲利亦無須繳納賦稅，唯是將財貨運回漢境時須足額繳納相應關稅。
新華書局又刊印了數十萬冊民用版本的大漢海疆圖志，在各郡縣上架發售，現今大漢坊掌船出海的羅盤士和掌舵手近乎人手一冊。
大漢臣民捧着大漢海疆志，讀到呂宋島居於東南外海，盛產黃金，距建安郡治福榕城千五百里，紛紛組織船隊前去淘金。
事實證明，皇帝和朝廷果真說話算話，漢人在呂宋島只要不觸法漢律，不為爭奪礦藏資源而傷及同胞，想擄土著為奴，想挖掘金礦，朝廷都不管。
黃金運回漢境，老實繳納關稅就行，稅率並不高，甚至比尋常外族貨物要低廉得多，冒着抄家夷族的風險走私是不划算的。
呂宋島的黃金儲量確實豐富，前去採礦的漢人多有一夕暴富者，嘗到甜頭的臣民更是蜂擁而至，有些財力雄厚的世家大族和豪商巨賈，甚至組織了捕奴隊，直接在南洋群島擄掠精壯土著，押到呂宋採礦。
圈地運動，沒有羊吃人，然開採出的金砂，粗熔的金錠，卻皆浸沁着土著人種的斑斑血淚。
饒是如此，皇帝劉徹和滿殿群臣仍覺不足。
中央錢莊增發紙質票據的數額受限，大農府批覆各府署的預算時仍嫌吝嗇，且不說向來多多益善的太尉府，便連御史府都想申領更多的經費。
御史雖為言官，然皇帝劉徹即位後，力圖構築完善層層監督體制。
不受監督的權力，必然導致**！
十餘年將，監察御史從最初的百餘人，員額暴增十倍，此時已逼近兩千大關，使得御史府真正成為能與丞相府和太尉府比人頭的偌大公府。
各府署的官員秩俸，皆是大農府財部發放的，然監察御史出刺地方，到各郡縣明察暗訪時，多半不會明示身份到官驛吃住，甚至連往來交通都要自備馬匹車駕，此類花銷必定要走御史府的預算經費。
逢年過節，各府署執掌僕射依該歲政績和評鑑，給部屬發放些福利和賞金也已形成慣例，酷暑的冰敬，寒冬的炭供，多多少少也要貼補些。
尤是三伏休朝期，留在長安公府，堅守崗位者，不得發些賞金聊表慰問麼？
如此種種，少得了花銷？
御史大夫直不疑雖是廉潔奉公，然依着規制條陳，給麾下部屬爭取
