動着熾熱的光芒，這一句「志在將整個西北，乃至西域的所有異族都終歸王化。」，可非讀書人泛泛之言，而是實義，祥符王果然一代帝王人傑，寇準果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交給他做，跟着寇準，豈非前途無量。
如寇準所說，山神鎮就是以內地州縣制而立，州縣制的核心是什麼？編戶齊民。這個時代編戶大致分兩套體系，一套是沿襲古時籍貫和賦稅徵發所立的鄉里制，一套是按人戶和治安所編的都保制，也即保甲制。
山神鎮就是一張白紙，寇準自然可以從容勾畫。他也沒有搞什麼新鮮玩意，畢竟編戶這事。在後世都是頭等難題。難就難要通過編戶收稅、徵發以及動員，就得解決人和地（產業）的聯繫問題。而人和地（產業）又從來都是在變化的。
要知道，即使在通訊技術已非常發達的後世，也無法實現人與地的完全統一。找人可以，由人找地（產業）就難。找地（產業）找可以，由地找人就難。除非完全把人綁在地上。
從民國到共和國前期，其實都是沿襲這兩套制度。一套是行政區域的鄉里制（鄉村制），一套是賦稅差役體系的保甲制（生產隊制）。
當然，這一點寇準是不知道的，但是從後世來的葉塵知道，並且和寇準進行了討論。因此寇準以鎮領都，里只作為一個地域區劃。目前山神鎮就設一鎮十三都，都保下設大保和小保。七戶一小保，二十一戶一大保，都保則在一百到三百戶之間。而另設的四里，則是按照山神鎮民居的四個片區劃分，如城廓戶的坊一樣。各個裏的管理由他所指定的里正負責，里正也基本都由住在該里內的都保戶充任。
「寇公子，山神鎮還是羈縻之地，朝廷又不徵稅，編來作什麼？」戴立文虛心請教。
寇準笑道：「眼下山神鎮人戶雖多，卻是寡婦、孤女、老弱為主，這些畸零管帶戶算不得正戶。只有等漢人戶多了，才可能被朝廷納入州縣正制，這一點毋需擔心。編戶還是為了謀公財啊。山神鎮現在是一窮二白，只能把大家組織起來幹活。」
這麼一說。大家就明白了，寇準現在編戶。更多是為了徵發差役，只不過這差役是給山神鎮自己搞建設。開荒、耕種、修溝渠，要幹的事還真不少。
戴立文說道：「寇公子，那我們能作些什麼？幫寇公子你謀劃？還是讓我們去督工？」
寇準沒好氣地道：「督工？你們能開渠還是能種田啊？」
戴立文等人頓時一臉尷尬羞愧，他們的確不知道如何開渠種田，不過關於如何蓋房子，戴立文卻是知道一些。
「可惜，山神鎮的房子已經蓋完了，說到蓋房子，寇公子很有章法啊，剛一路過來，在下等人對於山神鎮好多地方都看不懂啊。」
戴立文六人顯然對山神鎮的佈局建設很感興趣，忍到現在才問出口，已經很不容易了。
但寇準接下來說的話，卻是讓他們心中一驚。
「山神鎮的佈局建設並非出自我手，而是由我老師親自設計而成。」
眾人心中驚訝，不禁面面相覷，寇準的老師是誰，乃是西北的主宰，一代傳奇祥符王葉塵，他竟然親自設計這個小鎮的佈局，六人難以想像，若非這句話出自寇準口中，他們打死都不會相信的。
「這一點暫且不急，過些時日好你們會漸漸明白，現在我正需要你們幫我解決一個大問題…………」
葉塵為何將小鎮佈局成這樣，聽過葉塵解釋的寇準其實也是似懂非懂，不過他已經正確的理解了葉塵的意思，懂得該如何建就行了。
「我也說了，山神鎮現在一窮二白，不僅我這個主事人手上沒錢糧，鎮子上的人也都嗷嗷待哺。雖然展將軍調防之前調撥了不少軍資，靈州官府那邊也該能發下扶助，熬到明年開春倒沒太大問題。但是按照老師的意思，最終目的是讓山神鎮自力更生，自給自足…………」
寇準目光深沉，他這段時間一直在思考這個問題，戴立文他們的到來，剛好能幫他做一些事情。
…………
…………
元旦，旭日初升，萬里無雲。
夏州修建好的皇城政務殿內外全是人，起碼有數萬人，今天便是葉塵建
