第072章黨校自由辯論
連續幾位學員的發言，使得在場的其他人逐漸放開，發言的尺度也越發變得寬鬆起來。/www.ｙibigЕ.com/然後不知從什麼時候起，就開始糾結到一個問題：即這次wto加入之前，華夏跟美國的談判具體條款，不僅民眾不知道，包括這次討論會的許多人也都不知道，要知道這裏面可不都是蕭宸這一類地方上的副省級幹部，還有不少是政務院的各部委的副部級幹部，這個級別的幹部都不清楚談判的具體條件，心裏自然是不太痛快的，於是說着說着，氣氛就有些變得緊張，大家雖然都沒有冒出什麼出格的話來，但言語中的不滿卻是顯然地。
這時候胡弼老師看見蕭宸依舊沒有發言，便笑着道：「這位學員……」他看了看蕭宸左xiong的學員證，點點頭：「這位學員是年輕的地方幹部，可以說說作為一個地方幹部，你是怎麼看待加入wto之後我們所面臨的形勢？」
蕭宸笑了一笑，說：「剛才各位同學已經從多個領域講了我們加入wto以後所面臨的形勢，我想透過這個主題，談一談wto進入以後，我們的政fu管理經濟面臨的挑戰和下一步改革的方向。現在，wto來了，wto意味着什麼？我們最常常聽到的一句話是，wto對我們來說，是利弊共存，利大於弊，機遇和挑戰同在，機遇大於挑戰。但是我聽這個話的時候覺得沒什麼意思，一個是聽得多了，耳朵都聽起繭子來了。第二個，總覺得有點大而化之，也有點一廂情願。我覺得這個問題上，稍稍地憂鬱一點，總比過於樂觀好，我們要認真地應對。
另外剛才有同學說了，連我們這些人都不知道國家談判的真正內容，是很奇怪的，因為我們要麼是地方領導，要麼是中央部mén領導，我們都不清楚內中情形，怎麼領導地方或者部mén？這個說法我原則上是同意的，雖然現在資料發給我們了，但這個東西中央確實應該早點跟我們通個氣，不過話說回來，不管我們了不了解信息，我都一個直觀的感覺，wto，對於我們來說，不在於別的，在於體制的威脅，最大的挑戰也在於體制，我們要迎接wto，最重要的是改變我們的體制，政fu管理經濟的體制應該是十分重要，這不用說。在wto的規則中間，根據這次學習發給我們的資料表明，我們二十三個協議，有兩項涉及到企業，其他的都涉及到政fu，不僅僅是這樣，更重要的是，在wto整個的過程中間，從我們國家的實際來看，我們的企業能不能走向市場，能不能實現自主經營，自負盈虧，關鍵在於政fu。
什麼叫做企業的自主經營？政fu放開，就是企業的自主經營。什麼叫做市場？政fu不去干預就是市場，這個問題其實就是這麼簡單。所以政fu體制的改革，是我們應對wto體制挑戰中間需要解決的一個關鍵問題。
應該說，我們政fu體制的改革，管理經濟體制的改革，不是從今天開始的，也不是應對wto而發生的，從78年，我們推進農村改革，國有企業改革開始，政fu體制改革的轉變就開始了，應該說也取得了很大的成績，這也是不容抹煞的，但是這個改革總是沒有獲得我們所期望的進展，到目前為止，我們國家很多的學者，也包括我們一部分政fu官員在說，政fu的改革還是滯後的，為什麼滯後？這也涉及到相關的改革。所以我說，我們就其原因，或者下一步改革的方向，大概從主觀和客觀方面，一共有七個方面。」
蕭宸也不客氣，一下次就是七個方面，他說話的時候聲音不大，但內容很吸引人，所以說到這個時候，大家為了聽得清楚，都自覺地閉了嘴，安安靜靜聽他說話，他這麼一頓，討論室里頓時就顯得格外安靜，幾乎落針可聞。
蕭宸卻是不慌不忙地喝了口水，才繼續說道：「第一個方面，是過於寬泛的國有經濟的佈局的限制，我們說，國有經濟的存在意味着政fu直接管理的必要xing，而過寬、過長的國有經濟的運作戰線的存在，意味着過寬過廣的政fu直接管理存在的必要xing。而過寬，必然就導致我們政fu通過一些審批，通過一些其他方式來干預我們的經濟，如果一個經濟的百分之九十，或者九十以上都是國有經濟和准國有經濟的話，你不能期望我們的政fu把他的管理從直接管理變成間接管理，因為國有企業的產權是一個集合概念的情況下，政fu就是集合概念的代表，政fu不管誰管？所以，在國有經濟戰線比較漫長的情況下，不能奢望我們的政fu的職能做很大的轉變。所以，受制約的是這個，我們的改革也應該放在這個上面，這是第一個方面。
第二個方面，現有的政fu行政主導的人事管理制度的限制，特別是對國有企業管理制度的限制。說實話，管企業最重要的是管人，如果人都被你管住了，這個企業怎麼可能自主經營，自負盈虧？我現在在吳城做市委書記，處理的國有企業體制改革不多，原因大家可能清楚：我的前任們把它們賣得差不多了。但是我在朗柳做市長的時候，是主抓過國有企業體制改革的。當時我就了解，到很多企業，連工會主席都要我們政fu來任命，比如說董事長是法人代表的話，他連自己的總經理、副總經理都不能通過市場機制來選拔，他需要接受一個任命的總經理，副總經理，甚至工會主席的話，他的責任怎麼負法？他怎麼能按照自己的意志cào作，最後實實在在，心甘情願地負起責任來？就象我們黨委領導下的廠長負責制一樣，後來廠長不幹了，說你在領導，我在負責，誰幹這個事啊？這個道理是一樣的，所以制度的改革，特別是人事制度的改革，管理制度的改革，要走向市場，通過市場機制來選擇，這是我們政fu轉變職能的又一個關鍵，也是職能轉變沒有到位的一個重要原因。
第三個方面，計劃經濟的管理方式，這是長期形成的，而這個跟我們原來的經濟體系也有關係，包括跟我們的國有經濟也有關係。這個長期格局，導致了我們政fu管理經濟的過程中，習慣於行政運作，往往是用審批來代替管理，用關閉來代替整頓，很多是從自己的意志的角度來進行cào作的。
第四個方面，叫做不科學、不合理的政fu工作效績評價體系對我們的職能轉變給予的制約。這一點受制約很大，我們不少地方政fu對下級政fu和企業實行了以經濟增長為中心的考核指標體系，這一考核指標體系由於幹部任用的升遷和獎懲掛鈎，就促使我們地方政fu盲目搞形象工程，走表面文章，甚至nong虛作假，而忽視那些真正有助於提高經濟效益、改善人民生活的實實在在的工作。這也促使我們有些地方政fu直接chā手經濟活動，干預企業經營，所以導致政fu職能的嚴重錯位，而且屢禁不止。
第五個方面，我們說是使政fu履行公職職責的財政支持制度，一個政fu沒有充足的財政支持的話，必然使他的行為變樣。我們發生在執法機構，在哪
