以火影的權力來平衡各個忍族利益，同時又提拔團藏，組建根部，來竊取忍族的部分成果，進一步穩定木葉內部的局勢。
一開始的初衷是好的，但問題在於，這種政策，導致根部做大，同時又為新的改革造成了阻礙。
宇智波……綱手嘆了口氣。
她不知道宇智波鼬是懷以怎樣的心情滅掉了自己的家族。
正因為這種保守不願意改變的風氣，也是木葉宇智波走向末路的緣故吧。
如果大家都在保守，那忍界的格局自然不會產生什麼變化。
五大國永遠是五大國，依舊是高高在上的存在。
關鍵是，此刻鬼之國已經做出了改變，影響力開始向周邊國家輻射出去。
她不知道鬼之國最終變革的終點是什麼，但以目前的眼光來看，鬼之國變強是毫無疑問的。
「為什麼綱手大人會這麼認為？我覺得鬼之國追趕上火之國還有很長的路要走。」
靜音驚訝看着綱手。
火之國近來是有點衰退，但鬼之國想要追上火之國，應該不是那麼容易的事情才對。
「的確，以底蘊來說，火之國並不算弱。問題是……」
綱手苦笑一聲。
問題是，火之國百分之九十以上的財富，全部集中在了大名和貴族的手上，囤積起來，不知道用去幹什麼。
剩下來大部分又分給了木葉，用作發展資金。
最後，剩下來的一點東西，才是屬於平民的。
財富無法流通，民眾富裕不起來。
去過鬼之國的綱手，真心覺得火之國的交通很不方便，城鎮的規劃，以及國內針對匪患問題上，也是粗心大意。至少木葉每年都能在火之國境內，接到不少掃蕩強盜的c級任務，這就很成問題了。
那些強盜，一部分是別國人逃進火之國的，一部分是走投無路的火之國民眾，只能靠搶劫為生。
這些日子，綱手並沒有去選擇繼續深研醫療忍術，一方面，她的醫療忍術，已經是忍界頂尖水平了，短時間內，不可能有什麼大的突破。另一方面，她想通過更基礎的東西，來了解鬼之國的變化，以及思考火之國和木葉的未來，應該怎麼走才合適。
因此，她收集的各種資料，都和各國的產業鏈、經濟、稅制、農業政策、軍事規劃、國防力度、針對涉黑產業的打擊力度、科研技術以及外交層面有關。
以這些方面作為突破口，她才隱隱覺得，鬼之國是一個非常可怕的國家。
在這些領域上都超越大國的前提下，鬼之國變得如此強大，並不是什麼偶然，也不是運氣好，而是理所當然的事情。
這樣的國家不強大起來，才是怪事。
明明火之國擁有比鬼之國更多的人口，更廣袤的土地，也擁有更強大的底蘊，可是各方面在應對鬼之國上都顯得後勁不足，這就是問題所在了。
因為力量無法集中，無論是人的力量，還是經濟力量，或是保證國家安全的軍事力量，都處於十分嚴重的分割狀態。
以木葉來說，代表火之國最強大軍事力量的木葉忍者，篩選忍者的範圍只在木葉村之中。
而鬼之國不同，每個城鎮都建立了學校，來檢驗哪一些擅長技術，哪一些適合忍者。
從全國範圍內，篩選人才。
在人才儲備上，儘管鬼之國體量不大，卻充分將國家機器運轉起來，各種人才儲備上，恐怕已經不輸於五大國了。
但問題是，鬼之國的國土，人口，都是和五大國無法相提並論的。
如果說鬼之國將國家的每一分力量不浪費用到了刀刃上，那火之國用在刀刃上的力量，可能只用了不到百分之三十。
其餘的力量，都被上層集中起來保存，沒有開放到中層和下層。
越想下去，綱手越是感到頭疼。
歸根究底，是制度，上層對於中層與下層的態度。
只是持續了數百年都沒有改變的五大國格局，那群大名和貴族，真的有膽量去觸動那一份不確定的未來利益嗎？
在這個問題上，綱手已經
