所以，才有了治官先治吏的說法。這些人雖說職權不大，勢力大多局限在本地。但正因為他們勢力，主要集中在本地，才是最難治理的。若是相互勾結起來，足可以將州縣官員架空。就算不加空，可也能耍得州縣官員團團轉。
身為州縣官員，不可能所有事情都事必親躬，推行政令大多還是需要依靠這些人，還有那些鄉里長。這些人若是玩不轉，那麼又何談治理地方？而劉昌缺乏治理一地的經驗，前次署理知縣，便是栽倒在一個九品官員算計上。所以，黃瓊特地抽調了一批經驗豐富的老軍隨行。
不過黃瓊雖說給劉昌的儀程，只有三頭毛驢。可卻從抄沒楚家的錢帛之中，給他撥了兩萬貫錢，三百匹布帛。去年大旱，葭州是延安府受災最重的州縣。在加上前任知州與知府上下勾結，眼下葭州的州庫窮得能餓死老鼠。皇帝還不差餓兵呢，讓劉昌上任自己多少也得給點。
