朵甘都司漢矇混居，部分早年就降明的蒙古人內遷遼東、河北，部分已經投降長達三十年的順民留居，在青海以畜牧、種植青稞為生。
雲南和朵甘地區的問題是難以自力更生，僅依靠朝廷免除賦稅也沒有什麼太大的作用，而實際上，每年雲南和朵甘地區的賦稅基本微小到可以忽略不計，甚至沒有南直隸腳下任一一府之多。
「問題已經提出來了，內閣拿個解決辦法出來。」
朱允炆現在也正蹙着眉頭髮愁，他對這兩個省的情況了解的不多，除了知道這倆地方很大。
朵甘地區等同於後世青海和甘肅兩省之合，而雲南也比後世雲南要大，畢竟有麓川（緬甸北部及部分中部地區）宣慰司在其轄境內，加上之前雲南都司都指揮使是馬大軍這個悍將，一些無人區或人跡稀少的地方，也就都理所當然成了大明的土地。
「內閣計劃在五年內，修築一條由西安通往朵甘的通途，朵甘地區現已探出工部鑄炮所需的鎳礦及其他有用礦產，而且還有煤礦，內閣的意見是在朵甘設立煤運司和礦運司，將那些居住在沙漠周邊或地力貧瘠的百姓臨礦安置，改農戶為礦戶，一應產出全歸百姓所有，朝廷亦不收課稅。
轉運陝西後，由陝西商會和工部陝西清吏司收購，賣得的錢財換購糧食及衣物，均分與這些百姓。」
統一生產，統一分配。
這不就是工業生產性質的公社大鍋飯制度了嗎。
受制於時代的運輸能力，如果僅僅依靠來自內陸省源源不斷的輸糧支持，朵甘地區的百姓確實很難生存下去，只能艱難求活。
而且，雖然水土流失及沙漠化程度原比後世要好太多，但比起兩千年前的老秦時代，西北終究不再是所謂的關野沃土了。
地力貧瘠，難以自力更生，必須轉變生存方式。
朱允炆想了一陣，也沒有什麼更好的辦法，便看向孟獻忠問道：「內閣的意思如此，卿家可有疑問？」
後者也是麻爪，他以前說着好聽是國王，但哈密國才寥寥幾萬人，而且傍水草而居，過着的還是遊牧民族的舊有習性，現在做了朵甘地區的主官，治下人口增多不說，情況也複雜，哪裏知道怎麼領導。
內閣的建議他聽不懂好賴，反正覺得比自己前幾年那套放任自治，生死有命好的多，當下便忙不迭的點頭。
「那就如此吧。」
解決了朵甘地區的問題，緊跟着便是雲南。
相比起西北，雲南雖也有困難，但是比起來還是要好些的，畢竟有西南其他幾個國家給撐着，還有交趾這麼一個糧倉在，如果是圖懶省事，完全可以讓交趾養着雲南。
但問題就在於這了，大明養得起雲南也養的起朵甘，但總不能養幾百年吧，得想辦法讓雲南的百姓擁有自力更生的本事，達到收支平衡。
「還是那句話，要想富先修路。」
這六字箴言的價值不管在哪個時代都吃得開，尤其是在古代，那更是實現溫飽的第一要素。
「西南多山多林，往內陸修的話，費工費時，內閣的意見是往交趾修。」
夏元吉開口道：「全程近一千五百里，打通這條交通大動脈後，不僅我大明與西南諸國之間的往來會更加緊密，也可以使得雲南跟交趾實現快速互通，這條路就修在當年征西南的那段密林中間。
沿道所伐樹木，正好可以走交趾之海防港賣往浙江、福建、廣東等地富商營建府邸、充用木炭等作用。
且雲南之麓川宣慰使司，多有金銀等物，組織開採，可以用來在交趾換購糧食和其他生活必須品，自打海防港通船之後，交趾的海貿發展是極其快速的，所需之一應生活物資基本都有。」
話說到這裏，朱允炆算是聽明白了。
就是由朝廷來加大前期的投資，來為這兩個貧瘠的地區打通外部環境，然後讓這兩省的百姓能夠依據各自地區的地理生產優勢實現互貿上的自給自足。
如果中樞沒錢沒人的話，那這兩個省，就會如原時空一般，持續性貧困幾百年。
兩條上千里的通途、開礦的設備及配套建設，這兩個省，起碼是數千萬的持續投入
