土重來，屆時吳國要再度出兵平定叛亂，必然損耗大量的人力物力和財力。
若是跟嶺南六郡一樣，吳國根本負擔不起！
這，註定是一筆爛賬！
「大王，臣以為或可徐徐圖之！」
大行令孔丘出聲道。
「如何徐徐圖之？」
「大王可以在百濮之地、滇地、文郎、哀牢這些地方設置郡縣，以羈縻之策治理。」
「然，吳國求教化之功，可將一部分蠻人遷移到我吳國本土，以充實人口，或者令其修建官道，挖通水渠，一如舊制！」
「……」
孔夫子的腦瓜子，還真不是一般的靈光。
實際上，早在返回金陵城的途中，慶忌就不止一次的跟孫武、伍子胥商議過，如何處置那些新納之地。
直接放棄不管？
這不是慶忌的作風。
而且，吃力不討好的事情，慶忌不會去做。
只不過在那些地方設置郡縣，進行直接統治的話，代價太大，現在的吳國承受不起。
如何是好？
慶忌等人思來想去，只有羈縻政策，才是最適合的。
經過一番討論後，慶忌最終決定，在滇地、哀牢、文郎，還有百濮之地，設置郡縣羈縻管理，至少能維持形式上的統治。
吳國在百濮之地設立黔中郡，在滇地、哀牢地設立滇郡，在文郎地（駱越之地）設立交趾郡。
這就代表着，吳國此時已經有了十六個郡。
吳國原來有十三個郡，分別是：吳郡、會稽郡、九江郡、泗水郡、閩中郡、廬江郡、蒼梧郡、南海郡、象郡、桂林郡、南郡、南陽郡、豫章郡。
再加上現在設立的黔中郡、滇郡、交趾郡，滿打滿算是吳國十六郡。
此外，為了保證西南的蠻夷短時間內不敢起兵叛亂，慶忌還將強制遷移滇郡、黔中郡、交趾郡的五萬戶，大概是五十餘萬人口到吳郡，以充實人口。
這是不得已而為之的事情。
吳郡，是吳國開發的最好的地方，人口最多，最為富庶。
慶忌若是想西南的蠻夷不搞事情，必須要做出多項舉措。
慶忌還特意讓各個部族酋長的兒子，都進入金陵修學，美其名曰是修學，其實是作為人質存在的。
對待滇郡、黔中郡和交趾郡，吳國只能派遣一些官吏管理，並少量駐軍，讓當地人自治……
什麼是羈縻？
這便是羈縻！
