佔有。
按道理來說，這並未妨礙到士族，但根本問題就在這裏，士族、豪強的很多耕地是沒有地契的，比如百姓開墾出來的耕田，被士族、豪強聯合官府以各種手段巧取豪奪而來，這種耕地，其實是沒有地契的。
還有未經朝廷授權，私自佔有和開墾的田地等等，而新稅制，對已經習慣了幾乎無稅的士族而言，也很難接受，這代表他們每年都需要交出大量的賦稅，尤其是如今正逢戰亂，稅賦高，按照如今的稅率，他們每年交出的賦稅是總收入的三分之一甚至更多，再拋開僱傭佃農的成本，還有一家的吃穿用度，最終留下來的，可能只有兩三成。
這讓擁有大量耕田的士族們如何願意？
還有官田，百姓能以極低的租稅租種官田，一年的收穫，要比給大戶人家當佃農多了太多，這無形中提升了僱傭佃農的成本，同時想要與過去一般隱匿人口也做不到了。
總之新稅法如果徹底推行，對士族來說，不至於一蹶不振，但絕對能讓他們生活檔次降低好幾個層次，這也是新稅法推行，地方豪族、世家非暴力不合作的重要原因。
斷人財路，如殺人父母啊！
「混賬！」宦官尚未讀完，大司農已經怒喝一聲，戟指滿寵道：「此乃禍國之法，斷國之根基，爾出此惡法，意欲何為！？」
滿寵皺眉看了一眼大司農那凌亂的鬍鬚，上面還粘着菜渣，壓下去幫他整理的衝動，不去看他，對着劉協一禮道：「陛下，此法已於徐州徹底貫徹，如今徐州每年上繳稅賦，是兗豫二州的七倍，而徐州的稅賦，是五稅一，兗豫二州的稅賦卻是五稅二，去歲甚至是二稅一，如今徐州物阜民豐，百姓安居，家家有餘糧，而兗豫二州之地，卻是民不聊生，流民遍地。」
無需爭辯什麼，有時候事實出來的時候，那些所有花里胡哨的大道理就顯得蒼白無力。
「陛下，滿寵此言，毫無根據，而且兗豫二州之地，連年遭災，百姓民不聊生並非因賦稅，而是天災，滿寵此言，乃是避實就虛，不可輕信！」宗正劉艾出列，沉聲道。
群臣紛紛附和，同時朝堂上也開始吵雜起來，紛紛指責新政弊端。
楚南看着這一幕，有些好笑，果然，在朝堂上想要贏這些人可不容易。
目光看向呂布，輕咳了一聲，聲音不大，卻清晰地傳入到呂布耳中。
呂布會意，出列朗聲道：「陛下！」
見他出列，群臣目光一凝，聲音也不覺小下來，想看看這位新一任權臣準備想說什麼。
「新政是否推行已無需爭論，不過如今民不聊生確是事實，然而朝廷現有制度，於賑災、救災頗有不便，是以臣擬建六部，以應對災情、流民，望陛下恩准。」呂布對着劉協躬身道。
「六部？」劉協好奇的看向呂布，微笑道：「卻不知愛卿所言六部為何？」
群臣心裏一緊，呂布這根本不跟他們討論新法的合理性，強硬打斷關於新法討論的做法讓他們憤怒卻又無奈，而直接將六部之事提上議事，也讓不少公卿心中發緊。
「乃臣任徐州牧時，為方便管理民生所創，一為吏部，掌官員任免；二為刑部，掌刑律、立法；三為戶部， 掌賦稅、戶籍、耕地、商業；四為禮部，掌宗廟祭祀、與外族交涉等食物；五為工部，掌各地城池修繕、道路橋樑建設以及軍械打造；六為兵部，掌兵馬調度。」呂布將六部職能簡單說了一遍後，對着劉協道：「六部建立，有利於朝廷高效運轉，更有效應付如今各地災情，賑濟災民。」
「荒唐！」劉艾一怒，當下脫口道。
「嗯？」呂布皺眉看向劉艾。
劉艾只覺胸口一堵，有種出不上氣來的感覺，氣勢一下子弱了幾分，聲音也不覺放緩道：「溫侯所言六部，與如今九卿何異？甚至三公之權也落入這所謂六部之手，若六部立下，溫侯置這滿朝公卿於何地？」
呂布收回視線，退回班列，楚南說過，他提出六部就行了，至於其他的，無需呂布跟人爭辯，他要保持自己高冷的姿態。
劉艾皺眉，他可不認為這是呂布退卻，不過既然他退了，自當趁勝追擊。
只是還不等他說話，議郎趙彥上前，朗
