胡族的籠絡控制，以夷制夷，承認當地蠻夷頭目，封以官爵，納入朝廷管理。對於那些鞭長莫及，難以實際有效果管理控制的地方，這種手段沒有錯，但錯就錯在如今的這五都督府之地，已經是朝廷的正州了，接下來應當是加強實際控制，移民屯邊，耕荒屯田的，怎麼還反而要把胡人南遷，設立二十四個羈縻州呢，這不是瞎扯蛋嗎？」
秦琅當着老爺子的面，發了通牢騷。
他總覺得李世民是個英明神武的皇帝，他在前方打了勝仗，那麼李世民應當趁勢跟進，設五都督府就是不錯的，可後面幹嘛還要畫蛇添足呢？
秦瓊飲完奶茶，指着城裏的許多蕃人道，「修其教不易其俗，齊其政不易其宜，臨時制宜，略依其俗，防其大過，忍其小過。以夷治夷，這是治邊傳統，也是一種有效手段，你看看這朔方城，這已經是在長城腳下了，但是這裏蕃漢混雜，甚至雜胡比漢人多的多，如果朝廷直接採用內地的那一套制度，治理這邊地，是不合時宜的，也是容易出問題的。」
秦琅並不贊成老爺子這種想法，先讓邊地蠻夷們臣服，將之納入體系是沒錯，可也不能留下重重隱患啊。
在這裏，秦琅與李世民秦瓊他們最大的一個不同點，在於何為邊。
或許在李世民等看來，長城以外，就算是邊了。
對於長城以外的地方，就可以以夷治治，讓夷人自治了，可秦琅不這麼認為，他始終認為，雖然說長城線，其實極度貼合適合農耕的四百毫米等降雨線，長城以北地區，確實降雨量不足，不太適合農耕，更適合遊牧。
可這也不絕對。
如黃河百害唯富一套的河套地區，那就是比較好的可耕地區。
再比如代北的馬邑雲中等地，其實也可以農耕的，做為邊地，他們不可能有中原那樣密度的農業，所以半耕半牧，完全可以讓中原王朝在邊境立足發展。
這半乾旱地區的邊境區域，其實守住了是佔據了極強的戰略優勢的。
這就好比每一個兵法家都知道，守江必守淮一樣，想劃江而治，前提就是得控制淮南，若是能再控制淮北就更加安全了，如果能夠控制長江中上游的荊襄地區，那半壁江南就可無憂。
如果再能控制上游的巴蜀之地，則就擁有以南統北的基礎。
河套、代北這些地方，對於中原朝廷的重要性，不晉於隴右和河西，這是戰略高地啊，坐擁這些地方，進可將草原政權驅趕到漠北，以大漠為緩衝區。退的話，也可據陰山一線防守，進一步避免胡人對中原重要的關中、河東、河北這些地地的衝擊襲擾。
打仗的時候，守城的人都知道不能退守城中死守，得守住外圍的據點，這樣才能可攻可守。
要劃羈縻州當然也是可行的，但得劃到狼山、陰山、燕山以北去。
可事實卻讓秦琅很惱火。
不說現在皇帝居然要在朔方、代北、河套等正州里再設羈糜州了，而自武德元年起，朝廷其實一面忙着爭奪中原，一面卻早就對四邊的蠻夷們大搞這種羈糜政策了，比如西南地區，後世的雲貴基本上現在都是羈縻州，而後面湘西，川西等地，現在也一樣基本上都屬於羈縻州。
甚至就是嶺南地區的兩廣，也基本上都是羈糜性質的，寧長真、馮盎、談殿這些漢俚酋帥，都是朝廷承認的地方土皇帝，給予賜封官職爵，擁有大量土兵。
但相對來說，武德朝設置的這些羈縻州縣，他本來也有天下未定，權置州縣這種策略，可現在好不容易在北方取得這樣一個大捷，李世民卻要開倒車，不抓住機會，設正州派官駐兵移民，卻反而要把內附的突厥人還往南遷，要給他們安置到靠近長城一線來。
皇帝也許是想學楊堅當年養突厥人做看家狗，但事實早證明了楊堅這套，只能管一時之用，久了就會反噬主人的。
秦琅已經上書李世民，堅決反對他的這種做法。
朔方一天比一天冷，年關一天天緊近。
朝廷始終沒有商議出一個結果來。
秦瓊直接讓人快馬加鞭的送了封加急信到長安，稱自己突然病重，請求馬上回京。
信到長安，李世民嚇了一跳，聽說秦瓊似乎
第356章 統萬
