行。他覺得沈哲子不應該這麼簡單，若一味只知用強而不遷就人情的話，那就實在太魯莽了，不要說繼續向北開拓，哪怕維持當下的局面都不可能。
江北各鎮權柄雖然畸形壯大，但所涉也脫離不了軍、財、民三項。
淮南既然打算全面介入徐州事務，自然不可能在枝節上做文章，首先便直指根本，那就是土地。
「民生根本，在耕在桑，無耕無以食，無桑無以衣，農本荒廢，諸用匱乏。是以，地不能閒置，民不能流外。如是二者俱備，王事焉能不廢？」
杜赫這一開場白，乃是老生常談，雖然引起共鳴，但也無濟於事。人都知道這個道理，重要是該要怎麼解決問題。
「往年災重，生民被迫離鄉。永嘉至今，將近二十載。淮上生民，離鄉困頓，不得不因於簡陋，雖多客居，但時至今日，有郗公高賢坐鎮，善加撫慰，民亦咸安。此時若再斧鑿鄉野，只恐饑寒之災復起啊！」
徐州的問題，難就難在生民託庇大大小小的鄉宗，而那些鄉宗又彼此勾連牽扯，各自佔據住規模不等的人口和土地，由此基礎組織起鄉勇兵丁。至於如今，已經是一個相當成熟、頑強的體系，想要從外部打破，談何容易。
「我等王臣，既領王命，自不可以民弊為功。生民既然慣於便利，也是上下欣慰。但若止於世風時俗，則又難免疏於王化。幸在各方鄉土，不乏鄉望賢長，若是任之督民職事，以其德澤鄉里，應也是一善政。」
杜赫聞言後，便笑語說道。
席中徐州人等聽到這話，眸中俱都閃過異彩，就連郗鑒也流露出頗感興趣的樣子，開口問道：「督民職事？郡縣自有官長施政治民，鄉愿卻優劣莫辨，使其督民，只怕有些不妥吧？」
杜赫迎上郗鑒的目光，開始講解起這所謂鄉賢督民的詳細舉措。
其實所謂的鄉賢督民，說起來就是閹割版的宗主督護制。
歷史上，北魏作為五胡之中的後起之秀，雖然軍事上取得了極大的成功，但在漢化程度和統治基礎上，卻遠遜於內附已久的匈奴、羯胡，甚至都比不上在石趙羽翼下發展多年的氐羌，尤其是在基層統治方面，完全就是一片空白。
但是空白有空白的好處，那就是易於着墨，通過宗主督護制，從法理上承認那些各地塢壁、鄉宗的政治地位，從而快速構建起統治基礎。
其實這個宗主督護制弊病多多，所以當北魏站穩腳跟後，也一直在淡化這一政令的存在感，甚至由此基礎再有三長、均田等等創製。但不可否認，對那些地方鄉宗的承認快速構建起北魏的統治。
而沈哲子選擇借鑑這一政令，也是頗有無奈。較之北魏那種粗獷的統治技巧，他背靠王命大義，本無需對那些鄉宗加以顏色，甚至直接推行均田也無不可。
但他所面對的問題是沒有自主性，王命大義誠然是他的一個依仗，但反過頭來也是他的一個命門所在。尤其是隨着與皇太后日漸交惡，這會給旁人以更多的攻訐之處。
在石虎被徹底消滅之前，沈哲子身上這個王命旗幟絕不能說丟就丟，否則他就流於和兩趙一樣的叛逆地位。而為了避免江東施加更多掣肘，他自然需要掌握更多的籌碼，而這個閹割版的宗主督護制，便是他新的籌碼。
郗鑒在聽完杜赫的描述之後，一時間也是深深皺起了眉頭。雖然眼下徐州局勢已經如此，但那些鄉宗塢壁主們也明白自己沒有什麼法理上的正當性，是錯誤的。可是一旦予以法理承認，直接將他們納入統治階級中來，那麼隱患可就大了。
而且這一政令，甚至已經不再是向鄉宗妥協，簡直就是彼此同流合污，直接將王命隔絕於外！且不說其他人聽到這一政令時感想如何，但郗鑒已經忍不住厲目望向沈哲子，若沈哲子真的想要推行這一政令，哪怕甚至都不需要自己再配合，自有徐州鄉宗豪強歡迎他入鎮。
少年大位，功勳卓著而又手握重兵，若再加上這一邀好鄉宗的政令，哪怕割據河洛以自立都有可能！
想到這裏，郗鑒示意沈哲子移席近畔，低語道：「維周，你是真的打算施行此令？這當中隱患弊病，難道你……若你意在於此，那我必不能……」
「郗公請稍安勿躁，眼下
