魯肅未至弱冠，便被任命為東城縣令，兩月後將被任命為郡丞兼職軍師，這對陶謙刺激很大，心中暗道僥倖，冠軍侯如何得知東城縣有如此俊秀？又如何敢放心的任用一如此年輕的人在如此重要的崗位？他想的不是為失去一位青年才俊可惜，而是認為冠軍侯的密探不容小覷，此後務必重視。
東城縣是下邳國和廣陵郡向西最突出的地方，被九江郡兩面包圍，地理位置非常重要，若是揚州來犯，東城縣首當其衝。
徐州還算穩定，交接工作極為順利，這些縣令和都尉等人，早就不想在這裏任職了，在痛快的交接完畢後，急切的返回下邳，等候新的任用。
五縣大族皆已逃離，非常便於統治。
李真為每縣尉配備了五百步兵和一屯騎兵，用於維持地方穩定；為了不刺激揚州袁術，魯肅拒絕了李真派遣步兵的好意，他現在有官兵近兩千人，缺乏的只是騎兵，李真便派去兩屯騎兵給予支援。
盱眙縣剩餘一千五百騎兵和兩千騎兵，足以維持當地安全，並能及時救援其它幾縣。
首要的任務是招撫百姓，救濟災民；接着，便是規模龐大的士兵招募工作。
一個月後，便開始規模宏大的剿匪工作；好在有當地情報人員的支持，進行的非常順利，這與魯肅當初的想法一致，即可增加士兵的數量，又可將俘虜的賊匪和家屬安置為民，而安置他們需要大量的錢糧和土地，此前的地方官員積極性都不高。
此舉卻是多贏，普通百姓感覺生活安全了，對官府更加支持；那些盜賊、匪徒和他們的家屬，皆是活不下去的百姓，他們也希望被招安安置，過上平穩的日子；對官府來說，卻是增加了官兵數量，增多了百姓數量。
糜家運來大量的錢糧，為安置百姓，招募軍隊等提供了後勤保障。
而這個季節，正是準備耕種的季節，百姓安頓下後，便分配荒地，開始耕種，不誤今年收成，這是官府付出成本最小的安置方案，且對百姓的好處也最多，他們心裏最踏實。
李真迅速掌控盱眙等幾縣。
魯肅接任縣令，實行大刀闊斧的變動，顯示出他出類拔萃的能力，就是李真等人也不得不佩服。
到三月底，近兩個月的時間，五縣完全納入控制之中，只是新招募的士兵就達到近萬人，這時，陶謙的任命書準時到達盱眙縣。
