龍霄：「你想需要多少銀子？」，李不民：「起碼需要5億兩，一億兩用來修建鹽城，4億兩用來周轉，你看行嗎？」。龍霄笑道：「李大人很有魄力啊，那好，我就把胡雪岩給你找來，看看胡雪岩怎麼說」。龍霄就把胡雪岩請了過來，胡雪岩見到李不民，李不民就把自己的計劃仔細給胡雪岩說了一遍。胡雪岩就看龍霄的意思，龍霄說行就行，龍霄說不行就不行。李不民見龍霄能操縱胡雪岩，也是很奇怪，以為是龍霄是胡雪岩的好友，並沒有想到，胡氏錢莊就是龍霄的。
龍霄就笑着對胡雪岩說道：「雪岩，看來，這又是胡氏錢莊的一個大買賣，李大人需要五億兩銀子，你那裏應該沒有問題吧？」。其實，龍霄是故意問胡雪岩，別說五億兩，只要龍霄願意，就是五十億兩銀子，胡雪岩拿出來，都是沒有一點問題，問題就是龍霄願意不願意了。胡雪岩「沒有任何問題，只要龍大人擔保，李大人就是1o億我都有」，李不民知道，借錢是有回扣的，就問胡雪岩例規銀子是多少。胡雪岩笑道：「老規矩，就看你想借多少年了」，李不民：「我聽說水檢司借了2o年，那我也借2o年，每年還本付息怎麼樣？」。
胡雪岩：「沒有問題，五億兩銀子，利息是2成，每年就是1億兩，加上每年本金25oo萬，每年償還一億兩千五百萬兩，你個人的好處是1o個點，就是5ooo萬兩，你看合適嗎？」。李不民一聽，簡直樂壞了，心想：怪不得水道衙門借款2億兩，原來有這麼多的好處，竟然有1o個點的好處，足足5ooo萬兩，自己就是一輩子都賺不到這些錢，簡直太棒了。
李不民當即同意了，龍霄就告訴李不民，上司那邊少要有5oo萬的孝敬，不然是批不下來的。李不民欣然同意，拿到了5ooo萬的回扣，當即毫不猶豫的給了龍霄1ooo萬，龍霄不要都不行，並說要是不收，自己也不敢了，龍霄只好收下，不過，龍霄就把這1ooo萬兩銀子隨後捐給了慈善堂，做了善事。
李不民就拿着4ooo萬兩銀子回去，送給了自己的上司鹽道衙門5oo萬兩，巡撫也是5oo萬兩。批文很快就批下來了，自己就淨賺3ooo萬兩。隨後，就開始了鹽城的修建。鹽城的修建其實更簡單，其實就是一些倉庫而已，儘管佔地3ooo畝地，可是根本花不了一億兩銀子，其中的大部分還是被李不民以各種名義侵佔了，花在修建鹽城的銀子也就5ooo萬兩。不過，即便是這樣，鹽城還是修建的非常不錯。神物縣的鹽檢司就入住鹽城，對全國的鹽民出通告，只要各縣的鹽業送鹽來，立刻付現金，這樣一來，就打破了以前鹽業是撥付銀子的慣例，各地的官鹽都進入了神物縣的鹽城，神物縣鹽城就成了全國最大的鹽業交易之地。
如此一來，只是大魯郡的近萬家官鹽就入住神物縣鹽城，這樣一來，鹽檢司就有了巨量的存鹽，就吸引了全國各地幾萬家鹽商入住神物縣城，。神物縣城那些囤積住宅的可就財了，本來是1ooo兩銀子購買的宅基地，修建一套房子也不過1ooo兩，成本也就2ooo兩，現在賣出去，起碼要5萬兩，有的修建好的二層小樓，都能賣1o萬兩了，可就財了。而鹽城也因此有了巨額的利潤，每年償還1億2千5oo萬兩銀子的本息就不成問題了，還有巨大的盈餘。
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