抓人免費服役幹嘛要給編制吃皇糧？能把已經吃皇糧的軍隊調去勞動，幹嘛要花錢另外招人？
話說除王安石外，其他相公的腦迴路大抵就是這樣的。沒什麼原因，那是他們來自階級的優越感。
此點上老包都不能免俗，譬如開封府這個時期的「公安」隊伍中，除幾個主要骨幹有「公務員編」之外，其他絕大多數是民間各訪抽來的人，不拿工資，輪換着來，算是「服役」。
只有類似白玉棠這種，和白玉棠麾下的幾個十將算吏，有編制有糧餉。
同樣是服役，有好差事就有壞差事。合法帶着刀在街市上耀武揚威的這些，哪怕不拿工資也算好差，所以這口子沒關係的人沒戲，這類人一般來自各大家族中的家僕，算是代替他們的主家服役了。同時他們也會利用手裏的小權利，在街市的小商販和百姓手裏拿點保護費。
來做夠幾天差人就算今年服役了，那麼輪到吃苦的工建項目時，他們自然就不用在服役，這部分苦差就是輪到百姓家抽人來扛，不扛可以的，交錢也行。
這就是大宋的基層制度。
其實在後世也算是換湯不換藥，文明社會中類似這種事多了去。只是說後世不叫服役叫「上班」，有工錢拿。但其實本質是一樣的，所謂生產力決定一切，後世普通人上班之所以有錢拿不是因為「體制真的變了」，其實體制在大多數時期都沒變，試圖砸了體制的老爺爺險些就被否定了。
只因為生產力喪心病狂的提高了，於是大頭百姓的起點也就跟着拔高了，如此而已。
組建第一水利工程局，招工給編制吃皇糧，本質其實就是後來王安石會提出的《差役法》。所不同的是，大老王沒做就開始喊，且官府沒錢，還中央還要求官府支付壯丁工錢，於是當然執行不下去，強扭着執行以後，就問題多多。
現在大雱打算反過來不喊變法，也不問朝廷要錢，不擴散，悄悄的打槍。先幹起來再說，到時候他們最多算大雱「錯誤決策」，隨便給個處分趕出京去，但有王安石和韓琦拉偏架，也不至於強行解散水利工程局。
話說……王雱的處分沒法加了，所以應該處分都不會有，汗，站在水裏不怕雨。
就像此番那些黑田已被地主「事實性佔有」的情況下，除非發動無產階級拿着刀上陣清洗，否則真不能強行拿走，只能默認合法化，並且要適當讓他們獲利出局，這就是政治。
所謂法律能解決這種問題從來只是假象，包拯的法律從來不代表公正，法律的真正解讀是：統治階級的需要和意志。
那麼一但法律違背階級利益時，一般就立不了，已經立了的，也會成為「惡法」而被廢除，譬如鼎鼎有名的王安石變法就是榜樣……
第435章 分久必合合就必分
