三級就是中央計司，地方路轉運司，州縣。兩類則分為「系省」和「不系省」，即類似後世國稅和地稅。
但是與國策相適應，所謂「守內虛外」，大宋的財政制度，也就變成了「聚兵京師，外州無留財，天下之用悉出三司，諸州除計度經費外，凡金帛送闕下。」
這是一種統收統支的財政政策，所以地方上的「約度」，就非常考驗官員們的智慧了。
約度，就是地方上根據年度決算報表，做出預算報表，和中央商定一個大家都能夠接受的額度，之後每月向三司申報月帳，每月結算。
其色目，大的有金、銀、錢、帛、糧、草六類。
每月每一項收入之下，要註明收入時間，本州是否已經支用，中書按月統計成總賬冊，監督國家預算執行情況。
宋人已經考慮得非常周道了，比如諸色課例，也就是工商稅，這部分是歸國稅，地方無權支使。
地方佔用稅收，只能農稅，而且只能是農稅中的一部分。
其餘的剩餘財物，三司可以直接行文全部上收，也可以收取一部分，剩下的留給地方調配，彌補部分地方用度不足。
從理論上講，這套制度已經非常先進了，關鍵是執行起來有些難。
