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同月，蘇油上奏，經過查實，開封有縣裏以栽桑為資，升百姓戶等的現象，向趙頊請罪。
趙頊下旨：「農桑，衣食之本，宜以勸民。然民不敢自力者，正為州縣約此以為資，升其戶等耳。舊有條禁，可申明之。」
命中書重新制定條例，不準將桑林當做抬升戶等的標準，將新法下發諸路，每年二月點檢，栽夠數量者有賞，不及七分者有罰。
六月，鑑於京西、淮南、福建、江西、荊湖錢荒，三司請於六路各置一錢監，各自鑄錢十五萬貫到十萬貫不等。
高士林及時獻上衝壓鑄幣機，要求改錢監為銀行，寶鈔由京中統一印製，發快銀船配送，銅幣可允許當地自行壓鑄。
趙宗諤，趙顥獻上皇宋銀行考計之法，要求錢數不能拍腦袋濫發，要認真確定京西、淮南、福建、江西、荊湖發行鈔幣的規模。
結果還是出了問題——新幣因錢文清晰精美，備受歡迎，民間新幣，與同等重量的銅器等價，同樣的實心幣，價格比舊空心幣更高。
這個問題出乎所有人的意料之外，第一批發行的新幣，很快從市場上消失無蹤，被民間收藏了！
