因此他們倒是沒有去爭奪工業城市的投資計劃，但是南方水患一直是個大問題。特別是隨着萬曆後期國庫空虛，地方上的水利都已經很久沒有進行過大修。
地方上的水利，都只是各地士紳自發的在維護。但是士紳個體的力量畢竟太小，只能做些修修補補的工作。各地水利多年失修的結果，便是去年浙江海溢造成的損失超過了預計。
因此南方士紳的代表，便要求在水利工程和道路建設上面，對南方各省作出補償。以換取他們對於北方各工業城市投資計劃的贊同。
對於這種各省士紳代表之間的利益爭奪和利益平衡，使得整整一個月來，士紳會議陷入了無休止的爭吵之中，每日難得有所進益。
不過在這種無休止的爭吵中，這些士紳代表們也慢慢找到了妥協的道路，學會了利益交換和利益平衡。
王承恩遞交上來的，便是這些日子來，士紳會議決定下來的內容。在這些決議中，12個工業城市的興建計劃終於獲得了通過，而南方各省也得到了一份500萬元的水利及道路投資計劃。
看完了這些決議之後，朱由檢搖頭苦笑着說道：「他們互相交換利益，結果最終卻要朕出錢，這也未免太過分了些吧。」
「陛下的意思是，不准許嗎？」王承恩小心的詢問了一句。
朱由檢輕輕敲打了幾下桌面，搖了搖頭回道：「不，把這些決議交給內閣討論，列出一個實施計劃了，然後發往士紳會議，以表明朝廷對士紳會議的態度。」
停頓了一會之後，朱由檢再度開口對着王承恩說道：「另外，把朕改好的，袁尚編撰的《民事通則》交給士紳大會討論，讓那個這幾日出盡了風頭的河南士紳代表，叫什麼牛金星的，讓他來推動此事。」
王承恩應了一聲，表示記下了。朱由檢交代完這些事務之後，徐光啟、王徵兩人也剛好抵達上房。
朱由檢吩咐王承恩給兩人賜座之後，便對着兩人說道：「這次朕召兩位先生前來，是有些事請兩位先生去做。」
徐光啟和王徵互相對望了一眼，徐光啟便開口向崇禎問道：「陛下可有什麼旨意？」
朱由檢站起來，走到了一邊的瓷瓶，抽出了一卷絲綢所繪製的圖紙。在徐光啟和王徵面前的桌案前展開後，他便開口說道：「這是半個月前，科學院交上來的北京到山海關到錦州的精細地圖，比例為五萬分之一。
我想問一問，通過這一年來的地理測繪，科學院培養了多少測繪方面的人才？如果朕想對大明全境進行一次全面的測繪，繪製一副五萬分之一或十萬分之一的地圖，需要花費多少時間和人手？」
徐光啟看了一眼身邊負責測繪事務的王徵，王徵會意的出聲向崇禎匯報道：「科學院去年學習了西法測繪，又加上文思院研製的幾樣儀器，測量精度遠較西人自測為高。
操作這些儀器的人員，和西法測繪的繪圖人員，至今已經培訓了219人，尚有學徒489人。
西人測繪之法為三角法，一次只能測繪幾公里長，需要設置大量的基本測繪點。
此法雖然精度頗高，但是進展緩慢，且花費較高。現在還有一種三角鎖測量法，是以三角形測量向某一方向擴展而構成鎖鏈狀，雖然擴展迅速、能通過適當選擇擴展方向而避開被高山阻隔的地帶，但是地圖精度不如三角測量法。
不過三角鎖測量法用人較少，費用較為節省，測繪速度也較快。我大明土地廣闊，特別是南方和西南地區山脈眾多，若是以三角法測量，恐怕耗費巨大，且沒有10年以上的時間不能完成初稿。
倒是使用三角鎖測量法，若是能組建500人左右的測繪隊伍，則大約10年之內可以完成，我大明地圖的精細測繪初稿。」
當王徵停下之後，徐光啟才開口對崇禎說道：「陛下，這測繪大明地圖一事，是不是暫緩一段時間？
測繪大明地理輿圖，乃是我皇明之盛事，新式地圖測繪法耗用的人力、物力非同一般，而且一旦中斷，便等於白白浪費了前期投入。
我大明現在國庫空虛已及，又連續大興土木，各項投資可謂驚人。陛下雖然才智天縱，往往於不可能之中動作出大量的民間財貨，但是攤子鋪設的這麼大，臣總是有所擔心。
