儒，務取高行。以勸後進。妙簡博士，必得其人。
孝安皇帝上
永初元年春正月癸酉朔，赦天下。蜀郡徼外羌內屬。二月丁卯，分清河國，封皇上的弟弟劉常寶為廣川王。庚午，司徒梁鮪薨。三月癸酉，有日食。已卯，永昌徼外僬僥種夷陛類等舉種內附。甲申，葬清河孝王於廣丘。司空宗正護喪事。儀比東海恭王。
自和帝之喪，鄧騭兄弟常居禁中，鄧騭不欲久在內，連求還第。太后許之。夏四月，封太傅張禹太尉徐防，司空尹勤，車騎將軍鄧騭，城門校尉鄧悝，虎賁中郎將鄧弘，黃門郎鄧閶，皆為列侯。食邑各萬戶。鄧騭以定策功增三千戶。鄧騭與諸弟辭讓不獲，遂逃避使者，間關詣闕，上疏自陳。至於五六次，於是許之。五月甲戌，以長樂衛尉魯恭為司徒。魯恭上言，舊制立秋乃行薄刑。自永元十五年以來，改用孟夏。而刺史太守因以盛夏徵召農民拘對考驗，連滯無已。上逆時氣，下傷農業。案月令孟夏斷薄刑者，是因為其輕罪已正，不欲令其久系。故因時而斷。臣愚以為今孟夏之制，可從此令。其決獄案考，皆以立秋為斷。又奏孝章皇帝欲助三正之微，定律著令，斷獄皆以冬至之前，小吏不與國同心者，大抵十一月得死罪賊，不問曲直，便即格殺。雖有疑罪，不復讞正。可令大辟之科，盡冬月乃斷。朝廷皆從之。
丁丑，詔封北海王劉睦孫壽光侯劉普為北海王。九真徼外夜郎蠻夷舉土內屬。西域都護段禧等雖保龜茲，而道路隔塞，檄書不通。公卿議者，以為西域阻遠，數有背叛，吏士屯田，其費無已。六月壬戌，罷西域都護。遣騎都尉王弘發關中兵迎段禧及梁慬，趙博伊吾廬柳中屯田士而還。
初，燒當羌豪東號之子麻奴隨父來降，居於安定。當時，諸降羌布在郡縣，皆為吏民豪右所徭役，積以愁怨。及王弘西迎段禧，發金城，隴西，漢陽羌數百千騎與之一道。郡縣迫促發遣，群羌懼遠屯不還，行到酒泉，頗有散叛。諸郡各發兵邀遮，或覆其廬落，於是勒姐當煎大豪東岸等愈驚，遂同時奔潰。麻奴兄弟因此與種人一道西出塞，滇零與鍾羌諸種大為寇略，斷隴道，當時羌人歸附既久，不再有器甲。或持竹竿木枝，以代戈矛。或負板案以為盾牌。或執銅鏡以象兵。郡縣畏懦不能制。丁卯，赦除諸羌相連結謀叛逆者之罪。秋九月庚午，太尉徐防以災異寇賊策免。三公以災異免，自徐防始。辛未，司空尹勤以水雨漂流策免。仲長統昌言說：光武皇帝慍怒於數世之失權，忿於強臣之竊命，矯枉過正，政不任下，雖置三公，事歸台閣。自此以來，三公之職，備員而已。然政有不治，猶加譴責。而權移外戚之家，寵被近習閹豎，親其黨類，用其私人，內充京師，外布州郡。顛倒賢愚貿易選舉，疲駑守境，貪殘牧民。擾憂百姓。忿怒四夷。招致乖叛，四野亂離。怨氣並作，陰陽失和。三光虧缺，怪異數至。蟲螟食稼，水旱為災。這都是戚宦之臣所致，反而以策責讓三公，至於死免。這實在令人仰天叫屈啊。又中世選三公，務於清廉謹慎，楯常習故者。這都是像婦女一樣規矩而隱括的鄉野常人，又怎能居於此位呢。形式如彼，選舉又如此，而欲望三公勛立於國家，政績加於生民，不是遠遠不可及的嗎？昔日文帝之與鄧通，可為至愛，而猶展申屠嘉之志，見任如此，又何患於左右小臣呢？至於近世外戚宦豎，請託不行，意氣不滿，立能陷人於不測之禍。又怎能得以彈正呢。過去任之重而責之輕，今日任之輕而責之重，光武奪三公之重，至今而更甚。光武不假後黨以權，但數世之後則不遵行了。這也是各人對待親疏之執看法不同的緣故。如今人主誠能專委三公，分任責成，而在位害民，舉用失賢，百姓不安，爭訟不息，天地多變，人物多妖。然後就可以使三公分此罪了。
