的權利，也就讓他們難以擴大實力。
這很好，但也需要一個完整的教育體系和強大的官僚機構。
在通訊不發達交通不發達的條件下，這種法律的管轄範圍是有限的；沒有足夠基層工作人員的情況下，這種法律就會崩潰，從而將法律的解釋權落入到那些敵視律法的貴族家族手中。
此外還有個不可調和的矛盾。在國人勳爵體系之下，不快速擴張就會自我坍縮內部崩解；快速擴張又難以有足夠的幹部去管轄廣闊的領土，從而不可避免地受到舊勢力的反撲。
只能慎之又慎地控制擴張的速度，等待教育體系弄出來足夠的基層官吏，既不能快也不能慢。
就現在來看，夏城這些年的教育體系之下堪堪有了差不多能看懂法律的人，但距離精通和融入還需要很長的時間。
因為一切剛剛脫離蒙昧，因而也就需要這些木簡上的法律法規更為精細明確，不能有絲毫的模稜兩可，這樣才能讀的懂，可以讓基層依樣畫葫蘆執行。
並且要在造紙術弄出來之後做到平均百戶一本、五人可以讀懂、一人能夠精通。
也正因為這樣繁瑣，這些法律法規耗盡了陳健這半年的心血。
東征並不難，基本沒有打過危機四伏的戰役，難的永遠是打完之後的建設。
從走出洞穴開墾荒地再到作坊林立，陳健基本上參與過夏城體系的所有一線勞動，因而很多規則也就不會脫離實際，至少在新工具出現之前仍舊保持着技術優勢。
再加上不久之後要借用叛亂者的腦袋彰顯法律權威，一兩年之內不太會有太多觸犯法律的事，一些條文就可以慢慢完善修正。
即便已經儘可能簡化，數萬字的木簡也超過了這個時代之前所有文字的總和。
紅魚翻看過所有的文字之後，掩卷長嘆，心說留守夏城的事怎麼也逃不掉了。能夠儘快記下並且理解這些文字，夏城之內寥寥無幾。
她一方面不願遠離陳健；另一方面也是擔心自己還不懂什麼是國家，畢竟那個字聽起來有些嚇人。
心下忐忑，又重新拿起木簡細細觀讀，這一次竟然看出來一些味道，不絕入迷，有了些余香滿口的滋味。
正自沉迷的時候，幾個人推門而入，紅魚抬頭發現是娥城的數九等人，便起身微笑致意。
「姊姊怎麼不去歡宴卻到這裏來？」
「我家娥鉞與你家姬夏有些話要說，便出來走走，看到草簾透出的火光於是進來看看。」
數九看了看成堆的木簡，笑問道：「我聽黽兒說起過夏城有書，也曾見過幾卷，可沒想到竟有這麼多？這都是姬夏寫的？」
「是啊，從東征穹夕的時候每天都寫，積攢半年便有了這麼多。」
「能看看嗎？我認得字雖然不多，但是去年在榆城姬夏送了幾卷，看完後大有受益，可惜太少。」
紅魚遞過去一卷笑道：「看就是，無非就是些規矩。」
數九打開，看了幾眼，發現裏面的字自己認不全，但是大致卻能讀出來是什麼意思，很顯然這是關於官吏的。
遇到不認得的便問問紅魚，紅魚索性將書卷展開，兩人借着火光共讀。
剛開始數九並沒有覺得什麼，一開始只是頗有夏城風格的一二三四五，用來介紹作為官吏的幾得幾失幾善幾惡，應該做什麼，不應該做什麼，算是一些寬泛的道德要求，這就稍微有些無趣。
可再往後讀讀的時候，內心便有些震驚，不再是那些大致的東西，而是詳細的如同編織的麻布一樣經緯分明的條例。
「一里五十戶男女，兩里置一農吏。農吏不授田，用度錢財自公產領取。農吏需熟讀《農規》、通曉算數加減，指導農時，宣講《農規》耕種之法，巡查農田以避蟲鳥鼠獸，分配牛馬以耕土地，丈量土地以報賦稅，休整水利以防旱澇。」
「三月春耕，協調牛馬、鼓勵耕種。如國人不耕，農吏需上報，里司與不耕者俱罰；如國人不耕，農吏未上報，則罰農吏。一應處罰，盡遵《農律》。」
「三月天冷，需分配人手點燃篝火熏煙，以防春霜。四月芽苗將出，鹿群喜食，需分配人手守夜驅趕。五月
第八十二章 國（四）
