自從張作霖被炸死了之後，東北軍退回了東北三省，察哈爾有被西北軍閥統治，再之後，中原大戰，東北軍再次入關，察哈爾的主人又換了。
察哈爾每換一次主人，老百姓的身上都會多出各種名目的苛捐雜稅。
老百姓活不下去就只能夠上山當土匪了，新的政府既要維持政府機構的運轉，同時還要負責清剿那些為了躲稅已經淪為土匪的百姓，這些可都是要花錢的。
可是這些錢從哪裏來呢，新政府也把目光瞄準了老百姓，繼續他們前任未完成的事業，這樣一來越來越多的老百姓為了躲避沉重的賦稅，淪為了土匪。
如此惡性循環，造成現在察哈爾遍地都是土匪的現狀。
李漢想要將郭鎮乃至沽源打造成一個後方基地，那麼這個問題就必須要解決。為了解決這個問題，李漢召開了幾次會議。
參加會議基本上都是李漢自己的部下，當然為了顯示民主，李漢也邀請了一些在郭鎮比較有影響力的鄉紳。
會議的那天，李漢一臉笑眯眯的對着前來開會的鄉紳道：「多謝郭鎮諸位鄉老們給李某這個面子，大家開會就開會，還帶什麼禮物啊！」
不過轉身就面不改色對金龍說道：「金龍，還不快去幫諸位鄉老長輩們拿東西，真是的，一點規矩都不懂！」
雖然驚嘆於李漢這麼年輕，臉皮就這麼厚，不過前來赴會的地主鄉紳，哪個不是老狐狸，對於李漢那點小心思不約而同的選擇了無視。
俗話說：「當官不為財，請我都不來！」古往今來的官還不都是這麼回事。
他們不怕李漢肯收禮，就怕李漢不收禮，因為咬人的狗都是不叫的。
「諸位，我們雖然趕走了偽軍奪回郭鎮，但是由於東北軍剛剛在熱河打了敗仗，大量的潰兵湧入了察哈爾。尤其是多倫和沽源，縣城到現在還被義勇軍給佔着呢！為了維護地方的安定，我們必須要確定接下來該怎麼走。」
李漢也是第一次主次這種政府會議，幸好以前主持的軍事會議不在少數，兩者之間雖然不一樣，但是有很多地方還是相同的。
對於李漢的提議，郭鎮的鄉紳都默不作聲，顯然他們對於李漢還缺乏信任和信心。
而且從這些鄉紳的角度去看，李漢的部隊和東北軍潰兵、東北義勇軍沒有什麼區別。如果不是畏懼李漢手中的槍桿子，他們根本不會來參加這個會議。
「營長，一個郭鎮根本容不下我們四營一千多人，目前沽源除縣城之外，其他地方的防禦力量十分薄弱，甚至有不少的鄉鎮還被土匪控制，正是我們拿下它們的最好時機！」
看到在場的人都不做聲，性急的胡志第一個開始發言來了。
還別說，雖然他的話有些無禮，但是這番話說下來還是很有道理的，最重要的是說出了李漢心中所想。
「李長官，沽源是邊疆小縣，土地貧瘠，人口凋敝，再加上近年來，又戰亂不斷，屍橫遍野。沽源縣的老百姓們為了生存已經到了賣兒賣女的地步了，他們連自己都養不活，更何況是軍隊了。您就算是佔領全縣，如果不能夠儘快恢復生產，解決糧食問題，也是無濟於事。」
一聽又要動武，郭鎮的地主鄉紳們坐不住了，他們都是世代生活在沽源的，產業遍佈沽源縣各鄉鎮，如果在沽源的地頭上動武，那對於他們的影響將是致命的。
於是有人坐不住了，開始對李漢講起了大道理，意思就是沽源縣很窮，經不起李大營長的折騰了。
李漢雖然不知道這些地主鄉紳打的什麼主意，但是絕對不相信這些人會為了沽源的老百姓向他求情，不過他也沒有深究的意思。
因為他要的就是這些人將這個問題提出來，這樣他才有藉口將土地的事情拿到枱面上來解決。
「既然說到了老百姓的生存問題，我有一個提議，第一就是取消各種厘金和捐稅，第二限制地租，第三大力開荒，大家覺得怎麼樣。」
李漢趁機提出了自己早就計劃好的政策，其實按照他的本意是想直接從地主鄉紳們的手中買地，然後再分配給農民。
畢竟地主手中的土地都是經營了多年的良田，一畝抵得上剛開荒的四五畝地。不過仔細想
