在宋代的地方，以縣衙為例，通常有一個知縣或者縣令，一個主管文書的主簿，還有兩個輔佐知縣的縣尉，然後下設六曹，負責一縣的事務。
這種官吏配置，從秦漢一直到明清，都大同小異，最多名稱改變一下而已。
如此單薄的配置，怎麼能承擔起一縣的事務，沒有法子，只能將老百姓「外包」，採取間接管理的模式，說穿了，就是把老百姓交給地主士紳，然後官府跟士紳直接打交道，通過士紳，來控制百姓。
為什麼韓綱篤定，王寧安要倒霉呢！
因為他心知肚明，韓家能掌控的百姓，把所有佃戶，商家都算進去，足有幾十萬之多……甚至超過了地方衙門控制的人口！
你把這麼多人釋放出來，就跟洪水一樣，如果管理不好，還不出亂子啊！
事實上也的確如此。
就在要把韓家遷走，民心混亂之際……出現了嚴重的亂象。
有人成群結隊，搶掠偷竊，胡作非為，老百姓剛分到的耕牛，就被拉走，宰了吃肉，剛剛給他們的房舍，就被人一把火給燒了。
亂七八糟，烏煙瘴氣。
很多人都會有個誤解，以為古代不許殺牛，市面上就沒有牛肉了，所謂大俠套餐，也是扯淡！
其實情況沒這麼簡單，法令的確擺在那裏，但是能落實幾分，卻是值得商榷的……比如眼下，韓家的人要走了，那麼多的事情，也沒人拍板了，就算再多的人胡作非為，也沒人約束，連衙門都歇菜了，完全失去了秩序。
這也是世家大族對抗朝廷最好的辦法。
沒有了我們，地方就要亂套，朝廷想要秩序，就必須向士紳妥協，請求他們出面幫忙……以往歷代，尤其是大宋，都選擇了低頭。
可偏偏這一次遇上了吃生米的！
王寧安根本不在乎！
別說你們小小的韓家，益州的差役不配合，老子都給罷黜了，京城的官員鬧事，連三元及第都給罷官了。
區區地方的一點亂子，還能難得住我！
王寧安直接接管了雍丘縣衙！
「知縣，還有其他的書吏差役，你們都可以捲鋪蓋回家了。」
知縣姓房，他仗着膽子，陪笑道：「王爺，你雖然貴為首相，但是要罷免朝廷命官，也要經過吏部，要有聖上的旨意，就這麼辦，不合規矩吧！」
王寧安懶得看他，而是衝着章惇和呂惠卿微微一笑。
「你們倆都瞧見了吧！興利除弊，多數時候，就不能講究規矩，不能遵循朝廷法度……比如說，要罷免這個知縣，要通過吏部，通過聖人，公文往返，就要一個月，而在一個月的時間裏，地方的亂子叢生，都要算到我們頭上，是我們沒改好……假如一個人耗費一個月，十個縣就是一年，試問……這麼拖延下去，還怎麼推行變法？」
王寧安呵呵一笑，「所以，要推變法，一定會出冤假錯案，一定會有不合理的地方，一定會有人委屈……但是，本王沒閒功夫跟你們掰扯這些道理……房知縣。」
王寧安把臉轉過來，這位知縣雙腿打顫，汗流如注，撲通跪在了地上！
「王爺，卑職錯了，卑職不該頂撞王爺，王爺大人有大量，饒過卑職吧！卑職這些年，不敢說政績卓著，但也是兢兢業業，任勞任怨，不敢有半點的懈怠，求王爺再給一次機會吧！」
王寧安淡淡一笑，「房知縣，本王說了，沒有時間，或許你說的是對的，或許對你不公平，但是沒法子……來人，將房知縣，連同他的家人，和韓家一起，都送到西夏去，交給文相公。」
「房知縣，如果你真是一個幹吏，在西夏也能一展拳腳，終究有一天，你還能爬上高位！」
房知縣臉色灰白，全然沒有半點血色，踉蹌着走出去，跟丟了魂兒差不多……
坦白講，房知縣或許真是冤枉的，可是沒有辦法，留着他，留着吏員差役，各種關係，盤根錯節，朝廷的任何命令，都推不下去。
不說別的，現在市面上鬧的那些人，幾乎都和縣衙的人認識，也都塞錢過去，早就好成了一個人，讓他們去抓人，去處理亂象，等於是請了一隻狐狸看着雞，能
