「真乃良臣義士！」
「此子狡詐多端！」
這是趙禎和包黑子對這封扎子的評價，兩個人截然不同。
趙禎看到了忠心耿耿，報效朝廷的好臣子。
奏疏裏面提到馬和人一樣，有良馬遺傳，也有劣馬遺傳。漢代曾引進汗血寶馬，同本地馬匹結合，繁育出龐大的漢家騎兵。
百十年後，純種的汗血馬或是老去，或許被閹割，存留世上的寶馬雖然雄壯，但是因為血統不純，繼續繁衍後代，就會積累越來越多的劣馬遺傳，而失去汗血寶馬的遺傳，漸漸湮沒無聞。
王寧安儘量用趙禎能看懂的語言解釋了汗血寶馬消失的原因。
要想擁有幾十萬匹戰馬，就不得不同本地馬雜交，聰明的辦法就是保留一小部分純種的北地馬，作為種馬，同時在繁育的後代之中，挑選最適合充作戰馬的，不斷培養，不斷改進，才能既保持戰馬種群穩定，又能得到足夠優秀的戰馬……
王寧安指出要給每一匹種馬做檔案，每一次繁衍生息都要記錄下來，吃什麼樣的草料，接受什麼樣的訓練，都要仔細研究，反覆驗證，最後才能摸索出一套培育優良戰馬的經驗。
由於工程浩大，需要牽扯太多的精力，倘若朝廷全力推行，各處牧監未必能完成任務，反而會虛耗財力。
不如就以王家的六匹北地馬作為種子，王家定當傾盡所有，一旦成功之後，就可以推廣天下，若是不成功，也不會損失朝廷什麼……
缺少戰馬的痛，絕對是刻骨銘心，趙禎比王寧安清楚多了。
李元昊算什麼東西，不就是仗着有充足的戰馬，才敢和大宋叫板，還逼着大宋拿出歲幣求和，簡直奇恥大辱！
如果真如王寧安所說，能培育出優秀的戰馬，那麼朝廷為什麼不試一試……
「去把夏相公請來。」
不多時，一個清瘦高挑的老者來到了宮中，此人正是英國公，同中書門下平章事，樞密使夏悚！
夏相公前半生的名聲極好，人皆敬仰，只是在幾年之前，他做了一件令所有人都目瞪口呆的事情。
夏悚命人模仿極力支持慶曆新政的名臣石介的筆跡，偽造書信，誣陷富弼意圖謀反，趙禎驚疑之下，推翻慶曆新政，將范仲淹、富弼等人趕出京城。夏悚贏得了勝利，可是他很快發現勝利的水酒竟然是苦瓜釀成的。
范仲淹、歐陽修、富弼、韓琦……這些人哪一個不是名望潑天，老百姓根本不信他們會造反，而且太多的士人對慶曆新政寄予厚望，驟然停止，大家不敢責怪趙禎，把所有矛頭都對準了夏悚。
視他為奸佞小人，禍亂朝綱的賊子。
夏悚不論做什麼，不管對錯，動輒得咎。
弄得夏相公戰戰兢兢，心灰意冷，全然沒有了朝氣，只想着混日子而已。
「陛下，老臣看過了，這上面所言或許是對的，也或許是錯的。」
趙禎面色一沉，「夏卿，朕想請教，按照上面所說，能不能在幾年之內，增加數萬匹戰馬？」
剛剛趙禎盤算了，與其讓王家搞試點，不如全面推開，各個牧監一起動手，區區幾匹種馬，大宋還是能弄到的。方法對了，豈不是比王家獨自做要快得多！大宋實在是太缺馬了！
趙禎心熱得像是火炭，可夏悚卻憂心忡忡。
他斟酌了半天，才緩緩道：「陛下，這上面所說的養馬之法，並沒有得到驗證，難辨真假。倘若驟然推行，各地徵用馬匹，消耗草料，圈佔草場……全都是擾民之舉，倘若不能成功，豈不是有損陛下的仁德？再說了，上面還說要給馬匹登記造冊，仔細鑽研記錄。如此作為，要花費多少功夫，浪費多少人力？老臣以為萬萬不可推行！」
趙禎滿腦子弄出戰馬，好一雪前恥，哪知道被夏悚潑了一盆冷水。樞密使，軍方的第一人，他不同意，趙禎還真沒法推行馬政。
而且夏悚的擔憂未必沒有道理，只是趙禎也看得出來，夏悚實在是老邁膽怯，因循守舊，什麼事情也不敢做……
「夏卿，莫非要讓朝廷一直被戰馬所累嗎？」
夏悚聽得出來趙禎的憤怒，可是他真的不能再逢迎皇帝
