治所設置在了蘇州城，經濟中心設置在了杭州城。
陶應知道再往南還有更多的土地，還有廣州之地，但是那裏現在還沒有人煙，就是北方富庶的地方人口都不夠，所以，現在也懶得去開墾了。
不過，陶應已經派人載着測量學堂和探險學堂的師生乘坐大型船隻沿着海岸線去探訪廣州之地了。為了尋找更多的海外土地，陶應在彭城成立了一個新式的學堂，名為探險學堂，這裏培養的都是能夠在叢林和海上冒險的人才，他們擔負着為徐州尋找海外土地的重任。
探險學堂，陶應在目前的徐州之地設置了三個，第一個在彭城，他們負責培養更多的人才，再負責吸引人。第二個設置在遼寧府瀋陽城。
瀋陽城的探險學堂負責探尋北方的土地，包括被鮮卑和高句麗佔領的地方，未來更是包括廣闊的西伯利亞地區。
在南方也設置了一個探險學堂，探險學堂設置在杭州城的杭州灣旁。他們負責去尋找後世的浙江南部以及福建和廣東等地。
探尋到的土地，便標記在地圖上，然後帶回探險學堂，然後由學堂送往彭城。到彭城後，彭城便組織各大監獄，將犯罪的人發配到那裏去開墾土地。
設置完江南府後，接下來便是自己的另外一塊飛地——豫章郡！
豫章雖然只是一個郡，但是卻比江南府還要大上很多！豫章在後世就是江西所在地，所以經過幾番考慮後，陶應決定同樣也在豫章郡設置一府，名為九江府！
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