在敖丙的設想中，龍域為採集香火願力之地，未來自當以凡人為主。
不過，龍域靈氣雖然散盡大半，可剩下的靈氣依然充足，只是無法供養仙人罷了，但供養部分修士，還是沒問題的。
也就是說，龍域的修行之道並未斷絕，修士依舊能修煉，只是得道成仙后，想要繼續變強，就必須得離開龍域，前往更高的維度。
但無論如何，龍域未來的大勢，都將以凡人為主，修士為輔。因為凡人的數量太多了，不可能全部轉化成修士，只能擇其優者而選之。
優者成為修士，劣者若無意外，自然只能繼續成為凡人。
若龍域之民都是凡人，那沒什麼問題。可部分人是修士，部分人是凡人，再加上龍域靈氣充沛，很容易滋生妖物，那問題就大了。
凡人力弱，修士與妖物力強，若他們害人，凡人何以自保？或者說，強者若迫害弱者，弱者該如何反抗？
持強凌弱乃人之天性，除非人人皆君子，人人皆堯舜，否則這種事是無法避免的，無論在誰治下，都會發生。
敖丙不覺得，自己治下，能杜絕持強凌弱的事發生。
至於妖物害人，就如狼吃羊，大魚吃小魚一般，皆是本能，除非自他們誕生之初，就以道德教化他們，不然也無法杜絕這種事發生。
但教化妖物，說得輕巧，敖丙連人都教化不過來，哪有多餘的精力教化野獸精怪。
精怪，即妖物前身，花鳥魚蟲，野獸之流在靈氣的滋養下，若有幸開啟靈智，便可稱之為精怪。
若精怪從誕生起，就不食血肉，一直採集天地靈氣、日月精華修行，那便是天生的靈獸，未來有望仙道，殺之不祥。
若精怪食人，采萬靈血肉而修行，那便是世人眼中的妖物了，為魔道之屬，殺之未必有功德，但肯定能漲氣運。
後世的斬妖除魔，指的大都是妖物，而非是真正的妖族與魔道。
靈獸不會害人，但妖物會。有句話說的好，一旦開始食人，之後就停不下來了。
龍域的靈氣哪怕散盡大半，依舊極為濃郁，那深山老林、古潭大澤之中，必然會孕育出大量的精怪。
而精怪的好壞，誰能保證？
只能說有好有壞，不全壞，但也不全好。可精怪之中，哪怕只有十分之一是壞的，對沒有修為在身的凡人來說，依舊是難以抗衡的災難。
害人的妖物，為惡的修士，就算是在全是修士的時代，也是無法避免的，何況是在以凡人為主的時代？
當敖丙決定，讓龍域以凡人為主時，就在考慮如何解決這個問題。
他考慮了很久，最後得出一個結論，那就是制定完善的規則，也就是律法，來約束修士的行為。
以法為本，這是穩定的基礎，敖丙自後世而來，很清楚這個道理。嚴苛的律法，固然不能徹底杜絕為惡之人，卻能大大減少惡性事件的發生。
當然，只是有完善的律法還不夠，還需要有強大的執行力，真真切切的讓世人感覺到法的威嚴。
唯有如此，才能震懾潛在的罪犯，使其不敢為惡，將心中的惡意化成現實。
制定律法不難，難的是如何執行，找誰執行。修士與妖物都是有法力的，凡人的律法或許能管住他們，但如何能抓住他們，讓其伏法？
讓凡人去抓修士與妖物，那不是純純送死嗎。人越多，對方越興奮，還有主動送上門的好處？這簡直太好了，直接省了四處抓人的麻煩。
讓凡人去對付妖物與修士，顯然不可取。為此，敖丙思來想去，終是讓他想到了一個辦法。
那就是開闢香火神道，建立城隍體系，冊封山神土地及水神。
凡人無法對付妖物與修士，但同樣擁有修為的香火神明卻可以。
而且，開闢香火神道後，收集香火願力也有了由頭。神明庇護凡人，凡人以願力回報，合情合理！
府設府城隍，郡設郡城隍，縣設縣城隍，縣之下設土地、山神、水神等小神。
一地一神，一山一神，一水一神，在享受村民祭祀的同時，也在庇護村民，防止他們被妖物與修士所害。
