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1914年夏天開始的大戰讓交戰雙方都意識到，他們按照過去的戰爭經驗計算的軍需品消耗速度都太低了。法國總參謀部戰前認為一場戰鬥中每天消耗1.3萬發炮彈已經到達上限了，但是馬恩河會戰中法軍平均每天打出了24萬發炮彈。
法國在戰前儲備的75毫米炮彈到1914年9月就消耗殆盡了，而國內75毫米炮彈的產量僅能滿足戰爭需求的7%，從10月開始法國就不得不向美國加大了採購彈藥的訂單。到了1915年2月，法軍至少缺少70萬支步槍和1500門75毫米火炮。
英軍同樣出現了相同的問題，導致英國統帥部不得不嚴令前線每門火炮每天只能發射10發炮彈，而按照實際戰爭的需要，每門火炮每天至少要發射70發。
和英、法兩國相比，工業基礎更為薄弱的俄國，在軍需品匱乏的問題上則顯得更為嚴重。俄國的軍工基礎不僅薄弱，他所動員起來的軍隊規模又是交戰國當中最為龐大的。
戰前俄國建立了112個「地方輕便軍需庫」，每個軍需庫至少存放了1400萬子彈和3萬發76毫米炮彈，但是開戰後每個月俄軍要消耗24個這樣的「地方輕便軍需庫」。
從1915年初開始，前線俄軍每月至少需要補充20萬支步槍、2000挺機槍、400門火炮、2億發子彈和150萬炮彈。但是俄國自己的軍工廠每月僅能提供3萬支步槍、216挺機槍、120門火炮、5千萬發子彈和40萬炮彈，約為前線需求的五分之一。
而在戰爭經濟動員的速度上，俄國也遠不及其他主要交戰國，英國在1914年9月開始了戰爭經濟動員，法國是1914年10月，俄國則是1915年夏季。
到了1915年春季，法國的步槍產量比戰前增加了30倍，75毫米火炮產量增加了10倍，炮彈13倍；英國的炮彈比戰前增加了19倍，手榴彈增加了39倍。可是直到1915年夏末，俄國的步槍、機槍、火炮產量也沒到戰前的1.5倍，彈藥產量也只增加了50%。
在對外採購上，俄國也處於極端的劣勢，這不僅在於航運通道的被封鎖，重要的還在於俄國的海外信貸信用太差，沒有英國和法國提供的信用擔保，俄國幾乎在海外採購不到任何物資。比如距離俄國最為方便的日本和中國，對於俄國的訂單雖然感興趣，但幾乎都不接受信貸的方式付款。
在1915年夏季作戰大潰敗之前，俄國人還可以偽裝一下強硬的姿態，堅持不肯給日中兩國提供什麼抵押品。但是到了1915年秋，俄國人的強硬姿態已經偽裝不下去了。僅僅是謝爾蓋透露出來的軍需缺口數量：150萬支步槍、10億發子彈、600萬發炮彈，對於日本和中國來說就是一個天文數字了。
日本的軍火年產量，步槍約20萬支，子彈5-6億發，炮彈5、60萬發，主要以中小口徑炮彈為主。中國，也就是革命委員會的產能是：年產步槍14.5萬支，子彈2-3億發，炮彈50萬發，同樣是以中小口徑炮彈為主。中日兩國加起來的軍需產能都滿足不了俄國的需求，當然這是指雙方未進入戰時生產模式下的產能。
而且在歐洲列強因為大戰不得不縮減甚至是完全斷掉了對於世界其他地區的工業品供應後，中日兩國之前被歐美列強壓制的工業產能，現在則獲得了一個極為廣泛的發展空間。
相比起東南亞、南亞、非洲、南美各國難以填滿的工業品需求市場和擁有各種支付手段的優質客戶，俄國這個不想拿出真金白銀來付賬的客戶也就難以被中日兩國瞧得上了。更何況，相比起民用工業品的製造標準來說，軍需品的生產要更加費時費力，中日兩國的工廠顯然更中意生產技術要求更低一些的民用品生產。
再加上當前英法也在滿世界的求購軍火，俄國向美國訂購的軍火往往都是英法挑剩下來的殘次品，就這還不能完全滿足俄國的需求。因此1915年9月，俄國駐哈爾濱及俄國駐東京的外交官，同革命委員會及日本政府進行的軍需品採購洽談，完全處在了下風。
相比起日本把落後及有缺陷的步槍提高到4、50日元一支，三八式
