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用一個案子掀開了天津的社會陰暗面，然後藉助天津市民的憤怒對警察部門和司法部門進行了全面的審查，順便又掛着楊以德的名字主持這件事，頓時讓夏陽打開了天津的局面。
在楊以德被軟禁在東區警察署的日子裏，夏陽這邊也緊張的忙碌着兩件事，一是建立起市政府的各個所屬部門和行政機關；二則是接見了天津各界代表，為下一步清理天津社會的痼疾獲得支持。
天津特別市的行政架構和哈爾濱特別市大同小異，天津市共和黨支部、天津市政府、參事會組成了天津特別市的行政權力中心。夏陽用參事會取代了市議會的原因，就是因為他覺得現在這些人並不是真心親近革命委員會，不過是一群投機者，因此由自己任命的參事遠比民眾推選的議員要好控制。
隨着市政府下轄各部門的成立，之前警察廳一家獨大的局面也宣告結束。特別是稅務局、財政局和消防局的成立，分去了原先警察廳的不少權力。而夏陽之前同周學熙等人的交流，也終於帶來了回報，這些天津出名的紳商不僅支持了新政府的各項政策，還向夏陽推薦了不少人才。
其中最為著名的就是建立了南開中學的張伯苓，在確定了革命委員會希望建立起天津地區的義務教育制度後，張伯苓便欣然接受了天津教育局局長一職。而北洋保商銀行中方經理葉蘭舫則接受了天津財政局長一職。這些人的加入，使得天津市政府很快就為天津紳商名流所接受了。
除了引進本地紳商擔任要職外，革命委員會還從外地調來了一批OTg2NTc=實業人才，比如擔任天津工業局局長的穆藕初。這位從美國留學歸來的農學碩士，不僅在棉花種植上下了一番苦工，在美期間還拜訪過弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，就科學管理方面向這位美國科學管理之父討教過數次。
原本他歸國後是打算和胞兄穆湘瑤共建德大紗廠的，但是在耿謹文的勸說下，他終於還是投入了南方局，成為了耿謹文的助手。只是上海終究不是革命委員會的根據地，在商業上整合各棉紡織工廠尚可，想要按照行政規划去整合各家棉紡織廠的資源和生產力，則阻礙重重。
不得已，耿謹文只好把他推薦給了華北局，擔任了山東工業委員會的一名委員，負責棉花種植業和紡織業的規劃事務。對於穆藕初來說，這確實是一個大展拳腳的機會，棉紡織業沒有棉花是不可能發展的起來的，而山東正是中國北方的棉花產地之一。
只是他正乾的熱火朝天的時候，華北局又把他調到了天津，這讓穆藕初有些不大開心了。不過聽完了夏陽對於天津紡織工業的發展設想後，他還是很快的接受了這個新的任命。這些實業人才的到來，不僅加強了天津市政府在實業建設上的人才儲備，重要的是也分去了本地紳商的不少權力。
當然，對於夏陽來說，真正重要的還是天津本地的勞工階層，只是61萬餘的天津人口，現在也只有五萬餘工人。這股力量能夠發出自己的聲音，但是還主導不了天津的政局。不過，通過工人聯合會組織起來的工人糾察隊，卻可以成為街面上一支維護治安的輔助力量。
因此這些日子裏，夏陽還是抽調了一批人員對工人糾察隊進行了整訓，並配給了一批武器，預備用於之後的全市掃黑除惡行動。雖說通過學習班讓保安警察隊倒向了自己，但是整個保安警察隊不過400人，至於其他街面上的巡警，夏陽就有些不大信任了。
控制了天津市面上黃賭毒的黑幫團伙，本來就是在街面巡警的放縱下才能存在的，而這些黑幫團伙和巡警之間的金錢交易，又是巡警們外快的主要來源。夏陽可不覺得，他說上兩句就能讓這些巡警主動斷絕同這些黑幫之間的聯繫。
不要說其他人，就憑楊以德住的那個小洋樓，那也不是他這個警察局長能夠負擔的起的。光是認了楊以德母親為乾娘的黑幫頭子，據他聽說的就有三、四個了。這些黑幫頭子以孝敬乾娘的名義向楊家大送財物，楊以德裝作不知而已。
因此，即便李文熙認為天津的大部分警察還是可以一用的，夏陽也要先把整個警察廳清理一遍再說以後的事了。不切斷了這些警察同黑幫之間的金錢聯繫，就
第778章
