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布列斯特和平談判於俄歷1917年12月9日開始，蘇俄代表團首先提出以沒有兼併沒有賠款的民主和約的原則為談判基礎，德方（以德國為主的同盟國）公開地聲明同意，但以協約國也承認這些原則為先決條件。
於是在12月15日，蘇俄代表團團長越飛宣佈暫停談判，等待最高蘇維埃就德方提出的談判先決條件進行裁決，以準備進入正式談判的階段。
不過就在這一天，頓河哥薩克領袖卡列金佔領了羅斯托夫。就在克雷連柯帶着工人赤衛隊和革命士兵組成的革命武裝奪取了俄軍大本營時，大本營內的俄軍軍官盧科姆斯基、羅曼諾夫斯基等人和之前因為叛亂而被關押在大本營內的科爾尼洛夫、鄧尼金等人，在逃離了大本營後都南下投奔了頓河軍政府。
隨着布爾什維克控制了彼得格勒、莫斯科和中部各大城市之後，立憲民主黨領袖米留科夫，社會革命黨骨幹薩文科夫，貴族特魯別茨柯伊大公等人也跑來了頓河。
這些舊貴族、舊軍官、臨時政府的高官和資產階級自由派分子的到來，雖然極大的增強了頓河軍政府的力量，但是他們之間所存在的矛盾，也使得頓河軍政府內部形成了多個派系。
不過，此時對於布爾什維克的憤恨壓倒了他們之間的矛盾，布爾OTg2NTc=什維克沒收土地和工廠的政令，使得俄國的資產階級和保守派勢力完全的結合了起來。
於是在打倒布爾什維克政權的口號聲中，舊貴族、舊軍官和資產階級分子達成了妥協。這些來自彼得格勒和莫斯科的權貴們，和頓河哥薩克領袖卡列金經過了一段艱難的談判之後雙方終於有了決定：由科爾尼洛夫負責軍事，阿列克謝耶夫負責民政和財政，卡列金負責哥薩克人事務，所有大事都需要經過三人討論決定。在米留科夫的幫助下，科爾尼洛夫在頓河地區頒佈了《科爾尼洛夫將軍政治綱要》。
只是，隨着土地法令在四處的傳播開來，頓河哥薩克中的貧苦農民也漸漸轉向了布爾什維克。而非哥薩克部隊的士兵們，更是拒絕接受卡列金的命令。12月8日，人民委員安東諾夫·奧弗申科率領紅軍開始向頓河地區進發，發動了頓巴斯攻勢，試圖消滅以卡列金為首的哥薩克叛亂分子。
卡列金命令自己手下的頓河哥薩克軍隊對紅軍發動進攻，但是遭到了哥薩克士兵的拒絕，於是他轉而尋求阿列克謝耶夫的幫助。阿列克謝耶夫、科爾尼洛夫所組建的南俄志願軍，此時已經有了500名軍官組成的主力核心，作戰素質遠高於組織能力低下的赤衛隊，雙方打了6天紅軍就停止了抵抗，並失去了頓河畔的羅斯托夫。
雖然羅斯托夫戰役幫助那些逃亡而來的俄軍軍官們樹立了威信，但是頓河哥薩克並不信任這些人。許多頓河哥薩克人認為，正是這些與中央對抗的軍官帶來了戰爭，破壞了頓河人的和平中立。而此次行軍過程中南俄志願軍和部分哥薩克對於沿途村莊的燒殺搶掠行為，也激起了許多哥薩克士兵的不滿。
而南俄志願軍這邊也是怨氣滿腹，他們認為自己保衛了頓河的獨立，換來的卻是哥薩克惡意的挑釁。科爾尼洛夫身邊的副官扎伊沃科甚至想推翻卡列金，讓科爾尼洛夫取而代之。但是他的行動被科爾尼洛夫及時制止了。
為了防止雙方的衝突加劇，科爾尼洛夫便帶着南俄志願軍遷移到了羅斯托夫，遠離了頓河軍政府的駐地新切爾卡斯克。頓河軍政府這邊稍微獲得了一些勝利，內部就開始分裂，這顯然不是什麼好兆頭。
羅斯托夫東南方的格魯吉亞，也就是所謂的外高加索地區，此時正處於孟什維克的控制之下。11月15日格魯吉亞第一屆民族代表大會召開。孟什維克諾亞·饒爾丹尼亞在會上作「當前局勢和格魯吉亞人民的政治狀況」的報告，確定了格魯吉亞人民的行動綱領。
這次大會選出了格魯吉亞民族會議，饒爾丹尼亞擔任會議主席，他同時也是民族會議的執行委員會主席。代替高加索特別委員會的一個外高加索人民委員會也建立了起來，由著名的孟什維克尼古拉·齊赫澤擔任委員會的立憲會議主席。
雖然名義上外高加索是一個地方自治政權，但是在事實
