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在戰略大局上，馮承乾有着極為清楚的認識，也因此沒有跟其他高層領導站在一起。
如果僅考慮〖中〗國的得失，準確的說是短期得失，那麼拖到一九四二年再向美國宣戰是最好的選擇，可是從中德同盟的角度出發，以及從更加長遠的利益來看，任何拖延向美國宣戰的舉動，都是不利的。
要知道，在已經過去的一年裏，德意志第二帝國付出的代價比〖中〗國多得多。
在德俄戰場上，德軍已經傷亡近一百五十萬人，僅陣亡官兵就超過了四十萬。如果算上德法戰爭，德意志第二帝國已經在這場戰爭中損失了將近六十萬官兵，而且大多數都是精銳將士。此外，德意志第二帝國本土還遭到英國皇家空軍轟炸，海上航線全部斷絕，很難從外界獲取資源。
相對而言，〖中〗國付出的代價小得多。
在對日戰爭中，〖中〗國僅有不到三萬名官兵陣亡，而在已經開打的中俄戰場上，傷亡數字還不到五萬。更重要的是，〖中〗國本土沒有遭到轟炸，工業生產沒有受到影響，而且通往南洋的航線依然暢通無阻。
從某種意義上講，德意志第二帝國已經為這場戰爭貢獻了一切。
即便不考慮戰爭損失，也得考慮戰爭的最後結果。
這就是，如果德意志第二帝國在紅俄或者英國之前戰敗，那麼〖中〗國無論如何也不可能單獨打贏這場戰爭。甚至可以說，就算德意志第二帝國在擊敗紅俄之後戰敗，而英國已經無力繼續打下去，〖中〗國也不大可能在與美國的決鬥中取勝。要想戰勝美國，〖中〗國也需要德意志第二帝國提供的幫助。
與美國一樣，〖中〗國高層必須幫助德意志第二帝國。
更加重要的是，絕對不能等到德意志第二帝國露出敗相之後再提供幫助，必須在此之前就採取行動。
原因很簡單，德意志第二帝國不是紅俄，也不是英國。
與紅俄相比，德意志第二帝國除了工業力量、工業技術與人口素質上有微弱優勢，在國土面積，人口數量、資源等方面，均遠遠遜色於紅俄。關鍵就是國土面積，即德意志第二帝國幾乎沒有戰略縱深，也就不可能在遭到攻擊之後，像紅俄那樣，用空間換時間，依靠龐大的戰略縱深來消耗敵人的兵力。可以說，只要美俄英聯軍攻入德意志第二帝國本土，那麼德意志第二帝國就肯定會戰敗。
與英國相比，德意志第二帝國不是島國，沒有海洋這道天然屏障。此外，紅俄還沒有戰敗，甚至可以說離戰敗還有很大一段距離。如果在紅俄戰敗之前，美英聯軍在歐洲登陸，德意志第二帝國將再次兩線作戰。顯然，如果把美國龐大的工業力量與眾多的人口算上，德意志第二帝國將毫無勝算。
此外，還有一點是不能忽視的，這就是戰略轟炸對戰爭產生的影響。
雖然到目前為止，德意志第二帝國對英國進行的戰略轟炸算不上成功，而英國皇家空軍報複式的戰略轟炸也沒有收到明顯效果，但是在西太平洋上，〖中〗國空軍對〖日〗本進行的戰略轟炸已經顯現出成效。
顯然，德意志第二帝國的處境不容樂觀。
如果美國戰略航空兵以英國為基地對德意志第二帝國進行戰略轟炸，而且美國的工業力量、特別是製造轟炸機的能力全部爆發出來，那麼在美英聯軍登上歐洲大陸之前，德意志第二帝國就會被炸成廢墟。
由此可見，絕對不能等到德意志第二帝國開始挨打的時候再出手相助。
要幫助德意志第二帝國，就得儘早，而最有效的辦法，就是向美國宣戰，讓美國不得不把太平洋當成主戰場。
在會見了帝國大使後，馮承乾以劉伯恩的名義，給德皇回了一封信。
馮承乾在信中明確提到，〖中〗國正在為向美國宣戰做準備，而且肯定會在近期正式向美國宣戰。
問題是，並非所有人都有馮承乾這樣的認識。
當時，吳鐵生與劉伯恩就堅決反對立即向美國宣戰。吳鐵生認為，至少應該等到陸軍佔領了紅俄的遠東地區之後，再向美國宣戰。如果一切順利，陸軍有望在年
