一段時間之後，東輯事廠不聲不響地成立了。
許多大臣此前已經聽到了風聲，但是當時還沒有完全明白這個內臣衙門的功能，把它等同了內監的六局十二監二十四司的某一種職能，但是嗅覺靈敏的人已經發覺這個內監衙門與其它內監的不同，因為這個衙門設有掌刑千戶、理刑百戶、另有掌班、領班、司房、檔頭和眾多的番役，而這些人統統來自於錦衣衛的大漢將軍。
因為大漢將軍是天子出入的近衛武裝，雖然刺王殺駕的事幾乎從來沒有，以致大漢將軍們沒有用武之地，除了在朝堂上值班站崗、巡弋宮防，就是隨皇帝出行，挑打各種器仗，但是大漢將軍的每一個成員都是精挑細選的，武功和紀律姓都是最好的。
欽差總督東廠官校辦事太監是木恩，他如今已經是司禮監第三號人物，僅次於司禮監掌印太監和秉筆太監，屬下貼刑官有兩人，分別是陳東、葉安。而其下的掌班、領班、司房、檔頭和番役，卻是由紀綱手下選拔出來的，雖然大漢將軍職司特別，紀綱對他們也很少進行直接的調遣和干預，但他們畢竟算是紀綱的人。
宮裏的木恩總攬東廠全局，被紀綱排擠出錦衣衛的陳東和葉安控制東廠曰常事務，其下眾多人員卻來自於紀綱的手下，這樣涇渭分明的人三層員構成，使得他們彼此均有所忌憚，至少很難在短時期內沆瀣一氣欺上瞞下，至於長遠來說，隨着它的成立，還有諸多制度需要完善。
直到東輯事廠完全成立，人員業已配給完畢，它的職能也終於宣佈了出來。
東廠的職能是「訪謀逆妖言大殲惡等，與錦衣衛均權勢」。
但是東廠只能偵緝、抓人，並沒有審訊犯人的權利，抓住的嫌犯要交給錦衣衛北鎮撫司審理；他們監督的對象包括朝廷官員、社會名流、士紳學者等等，並有權將監視結果直接向皇帝匯報，這一點與錦衣衛有所不同，錦衣衛辦案，是要具疏上奏的，手續比較繁瑣。
朝廷會審大案、錦衣衛北鎮撫司拷問重犯，東廠都要派人聽審；朝廷的各個衙門都有東廠人員坐班，監督官員們的舉動；一些重要衙門的文件，如兵部的各種邊報、塘報，東廠都要派人查看；普通百姓的曰常生活，柴米油鹽的價格，也在東廠的偵察範圍之內。
客觀地說，東廠成立的初衷是好的，它的職能也沒有什麼不妥，這些措施是防範[***]的。至於這樣的權力部門爛掉，甚至比被監督者爛的更徹底，在於控制這種權力部門的人和制度的完善與否，從古到今，大到一個國家，小到一個部門，如果自身出了問題，都會從初期的清廉和有利於國家，漸漸滑向反面，縱然沒有東廠這個部門，也會有一個擁有相同職權的其它部門出現同樣的問題。
此時的東廠其作用當然是正面的，而且在錦衣衛一家獨大，只要他們願意，就可以一手遮天，上瞞天子、下欺群臣的關鍵時刻，朱棣設立這個衙門的目的夏潯再清楚不過了，這是他向皇上稟報的于堅的事情引起了皇帝的戒心，他不能沒有這樣的強力監察部門，卻又不放心錦衣衛了。
此時的東廠三位核心人物，可以說全是夏潯一黨，夏潯自然要去表示慶祝。
他在此前雖刻意與陳東、葉安保持距離，與木恩的交情更加隱秘，但是這時出面道喜，卻不算突兀，因為許多朝臣都前去恭賀，或者送去了題字和禮物。這個剛剛成立的東廠，還沒有招致百官的惡感，相反，他們與錦衣衛均權、並有監督錦衣衛的作用，這令那些對紀綱的一手遮天感到既惶恐又厭惡的朝臣們非常高興，他們幾乎是帶着一種故意叫錦衣衛難堪的想法，才去捧東廠的場的。
東輯事廠，正堂。
剛剛送走一撥客人的木恩抓緊時間聽取着陳東和葉安的匯報。
剛剛走馬上任、大權在握的陳東和葉安滿面春風，陳安道：「廠公，咱們的人員剛剛配備齊全，屬下參照錦衣衛的人員設置，對各司各屬的設置儘量進行了細化，這是各司的官員和人員的配備名單，附有他們的職能權限，請廠公審閱！」
「嗯，先留下，人員繁瑣，咱家還不曾把人認個齊全，回頭我慢慢看！」
木恩收下陳東遞上的手札，葉安又道：「廠公，在咱們負責的偵緝的事情上，屬下制定了詳細的制度，如聽審三司的會審大獄以及錦衣衛拷訊人
