李景隆的靖海方略推行的不太順利，地方上的官員、鄉鎮裏的士紳、乃至街坊中的保甲里正們都有點陽奉陰違的意思，倒是衛所練兵這方面比較順利，畢竟軍隊要比地方上紀律嚴明一些，易於管理。可地方上的各項梳理不能儘快進行下去，就無法切斷民間百姓與海盜們的聯繫，僅靠衛所官兵出海剿寇，成功清剿海盜的希望不大，在海上，可比在大草原上對付草原部落更困難百倍，大炮打蚊子，有勁兒沒處使。
好在，李景隆不斷地向各級官吏施加壓力，處罰了幾個辦事不力的鄉紳保甲，並且通報整個杭州府之後，下面的人突然來了一個大變樣，各級官吏士紳全都積極起來，收繳的違限船隻越來越多，港口碼頭都快堆不下了，而地方上的保甲制、連坐制也讓鄉里百姓之間彼此監視，控制嚴密起來，很少聽到有人再與海盜私相勾結的消息了。
聽到不斷報送上來的好消息，李景隆開始自鳴得意起來。
可惜，好景不長，沒過半個月，衛所方面就開始反映士兵們無心艹練，私下交結，有軍心不穩的跡象。細一打聽，卻是因為這些衛所官兵家中生計無着，他們陸續收到家裏的消息，紛紛要求提前發下軍餉接濟家裏，有的還變着法兒告假，偷着跑回去幫家裏種地打漁去了。
要知道沿海衛所招納的官兵都是當地的漁民子弟、沿海百姓家的壯丁，一家的主要勞動力，現在父母妻兒生計無着，他們當然不能安心當兵，杭州衛都指揮等官員憂心忡忡，不斷跑來向李景隆訴苦，針對這種情形，鐵鉉果斷判斷：有人搞鬼。
一定是有人想利用這種手段破壞靖海方略的實施，而衛所中牽頭鬧事的兵丁，十有**就是那些與海盜聯繫密切，甚至為其耳目的人。他把自己的分析告訴了李景隆，然後趕到杭州衛，想順藤摸瓜，利用這件事，揪出那些暗中鬧事的不法分子。
軍隊亂了，如何出海剿匪？
且不說出海剿匪，光是彈壓安撫，防止軍隊譁變，這就夠讓李景隆頭疼的了，如果他剿匪未成，先逼反了自己的兵，朱元璋豈能給他好果子吃？
李景隆反覆思量，有些放心不下，也想趕去衛所看看情況，可他還沒有走到大門口，就讓浙江布政使司以及杭州府的大批官員給堵了回來，這些人都是來訴苦、告狀、討主意的，一大堆人七嘴八舌說了半天，李景隆一個頭兩個大，才約摸聽明白了一些。
這些官員說的問題很多，很雜，布政使司提出：浙江府市井蕭條，賣無可賣，買無可賣，大批的行商坐賈向官府抗議、施壓；稅賦徵收出現困難，沿海百姓主要靠經商、打漁來完稅，土地又貧又少，根本不是沿海地區稅賦的主要來源，看這情形，今年秋稅完收恐怕很成問題；由於經濟蕭條，各地需要官府救濟的貧困民戶不斷增加，需要向朝廷請款請糧，現在李景隆是浙閩兩廣沿海諸省的總督撫，這件事得他簽字點頭，上報戶部，要不然一俟餓死了人，或者激起民變，後果不堪設想。
按察使司提出不斷有船主、漁戶反映他們的船被收繳了，但是官府給付銀兩不足，以致不斷發生官民衝突，各種官司層出不窮，告官的、告民的、打羅圈架的，不一而足；有些告老還鄉的官員和有名望的士紳受地方委託，秉承民意，已經準備向朝廷彈劾曹國公和杭州府官員強殲民意，濫施銀威，滋擾地方，禍害百姓；同時搶劫、盜竊、坑蒙拐騙的各種案件犯罪率開始直線上升。
李景隆聽得毛了心，他連連答應一定儘快想辦法解決這些問題，好不容易把這些滿腹牢搔的官兒們給安撫住了，然後強裝笑臉親自送他們出去，結果一到大門口兒就發現，這些官兒們也出不去了，不知道杭州府的百姓們怎麼知道各府各道的官員今兒都到曹國公這兒來了，自發地聚集起來，把個曹國公的行在圍了個水泄不通，群情洶洶，為民請命來了。
李景隆忙不迭又退回來，爬到庭院裏最高處的一座假山上，翹着腳兒往外一看，只見庭院外邊人山人海，一眼望去沸沸揚揚無邊無沿，不禁有些害怕，連忙叫人調兵護住行在，以防百姓衝動之下強沖府邸，奈何府里的人誰現在還出得去？
李景隆無奈，只得逼着杭州府的父母官出面安撫百姓，杭州府的官員無奈之下只好硬着頭皮出面，好說歹說，折騰了兩個多時辰，總算讓百姓們陸續散去了，提心弔膽的李
