在黑槐部正式宣佈加入聯盟的第三天，奀妹召集所有參與聯盟的部落首領在火山部舉行盛大的議會，意在宣佈聯盟的正式成立。這一舉動在周邊區域引發了巨大轟動。消息迅速傳開，原本觀望的幾個小部落也開始有所鬆動，主動派代表與聯盟接觸，甚至提出加入意向。
這一天，火山部營地熱鬧非凡。數十個部落的首領和代表齊聚一堂，連周邊未加入聯盟的部落也派人前來旁聽，顯然對聯盟的未來發展極為關注。奀妹身穿盛裝，站在中央，威嚴而又不失親切地向眾人宣讀聯盟的核心章程。
「今日起，聯盟議會正式成立，所有加入聯盟的部落將以平等的身份參與聯盟事務決策。議會每月召開一次，各部落首領均有表決權。聯盟事務將由大家共同商議決定，而不是由任何單一部落獨斷專行。」
她的語調堅定而清晰，贏得了眾多首領的點頭讚許。她繼續說道：「聯盟的資源將根據實際需要統一調配，任何一方都不能肆意掠奪他人利益。我們需要團結一致，共同應對外敵，而非內部爭鬥。」
這番話既表明了聯盟的平等性質，又巧妙地打消了部分部落對火山部可能試圖獨攬大權的疑慮。
議會成立的消息一經宣佈，會場內頓時爆發出熱烈的討論聲。雖然仍有一些小部落首領提出反對意見，但大多數部落對這一提議表示支持，尤其是黑槐部的加入讓他們看到了聯盟的真正潛力。
議會成立後，最棘手的問題是資源分配。許多部落在加入聯盟後，立即提出糧食、工具和防禦設施等需求，而聯盟本身的資源儲備卻十分有限。
「火山部不是萬能的，聯盟的力量需要大家共同貢獻才能壯大。」奀妹當眾說道，「如果只是一味索取而不付出，聯盟如何維持長久？」
她的話並未激起反感，反而讓許多首領陷入深思。黑槐部首領黃烈率先表態：「我們黑槐部願意貢獻部分儲備糧食，支援其他部落的渡荒計劃。」
黃烈的發言無疑是一針強心劑。緊接着，又有幾個部落表示願意拿出狩獵所得的獸皮和干肉，作為聯盟的共同資源儲備。這種相互扶持的氛圍逐漸化解了資源分配的緊張局勢。
為了讓資源分配更透明化，奀妹決定在議會上引入宋清婉設計的「資源清單制度」。
宋清婉站起來，手持一卷文書，向眾人解釋道：「每個部落都需要按季度提交資源清單，包括生產能力和儲備情況，統一交由聯盟議會進行統計。根據清單，我們會優先調配資源給最需要的部落。如此一來，既能避免浪費，也能確保公平。」
這個方案獲得了多數首領的認同，也為聯盟的初步運轉奠定了制度基礎。
會議的最後階段，奀妹主動邀請部分對聯盟仍存疑慮的部落首領進行單獨會談。她用親和的態度逐一解答他們的顧慮，並通過列舉火山部和黑槐部合作的成功案例，增強他們對聯盟的信心。
在與一位小部落首領交談時，這位首領直言不諱地問道：「奀妹首領，如果聯盟最終失敗，火山部打算如何自保？」
奀妹沒有迴避，而是正面回答：「聯盟若敗，我們自然也無法獨善其身。但與其等着失敗，不如全力以赴去爭取勝利。火山部從不畏懼風險，也從未放棄希望。」
這一番話打動了這位首領，他最終答應加入聯盟，並表示願意調派十名精壯戰士協助聯盟防務工作。
奀妹在這種面對面的交流中逐漸展現出非凡的個人魅力。她不僅是聯盟議會的發起者，更成為了聯盟中不可或缺的核心人物。她的智慧、勇氣和包容性贏得了越來越多人的尊重與追隨。
儘管聯盟的建立初見成效，但暗中仍存在一些潛伏的隱患。一些部落表面上答應加入聯盟，卻在實際行動中態度敷衍，甚至有個別首領仍與秦軍保持秘密接觸。
議會閉幕後，項龍與宋清婉單獨交談，提到了這一隱憂。
「現在的聯盟只是一個鬆散的集合體，各部落之間的信任度仍然很低。若想真正形成統一戰力，必須採取更強有力的手段。」項龍皺眉說道。
宋清婉點頭表示認同：「確實如此。這也是我為什麼要提出軍事聯盟計劃的原因。如果沒有一支統一指揮的軍隊，聯盟的穩定就
