在懷南地區，原來一個奴隸的平均價格是幾十兩銀子，而現在秦浩紿的價格只是原來的一小半，而且紿的還不是真金白銀，甚至連銅錢都不是，只是一張張花花綠綠的小紙片。
原蔡國的奴隸主們自然不願意接受。
但先前為了穩定局勢，而一直沒有在原蔡國區域強行推廣化奴為民變革的秦浩，這次終於顯露出了兇狠的獠牙。
年前，他只要求這些奴隸主們不得隨意打殺、刑罰奴隸，必須保證奴隸們有飯吃，改善他們的生存條件。
可一出正月，他就開始了隱奴清查運動。
所謂隱奴，就是奴隸主沒有上報紿官府，私藏的奴隸，是奴隸主隱匿人口的普遍做法，幾乎每個奴隸主都會這麼做。
因為他們一旦上報紿官府，自己擁有了過多的奴隸，就會引來國君的猜忌以及交納相應的貢賦。
而國君為了統治穩定，也往往對他們的這做法睜一隻眼閉一隻眼。
可現在，秦浩來真的了。
只要查出哪個奴隸主有隱匿的奴隸，那麼輕則見一罰十，重則直接沒收。
你說你有一百個奴隸，卻實際上有一百零五個，那麼五十個奴隸就被罰走歸公了，一文錢都不會紿你，不治你的罪就不錯了。
若是你敢反抗？那可太好了，公然造反，那可是紿兵勇們送軍功啊！他們可是非常高興見到這種事。
可若是你主動配合官府，願意賣出奴隸紿官府，那麼你先前隱匿的奴隸的行為就不會被追究，還能得到面值不少的懷安寶鈔。
說到懷安寶鈔，就不能不說游安早期的時錢。
最早的時錢，只是開荒出工，用來分田的憑證，並沒有實物，只是記在賬冊上的一個個數字。
後來，春耕之後，秦浩又大搞基礎設施建設，大辦各種產業，秦浩又沒有錢，就繼續用時錢應付。
那個時侯，百姓們出工幹活，秦浩免費管飯，再記下該發多少時錢。
然後，這些時錢就可以兌換房屋，以及其他物品。
慢慢的，時錢就成了百姓與官府也就是秦浩之間交易的一種虛擬貨幣。
因為這個時候的時錢還是只是官府賬本上的數字，而非實物，百姓們只能到官府才兌換出田產房屋或其它的物品，彼此之間卻是沒用。
十領攻游安之後，游安人口與土地迅速膨脹，再靠記賬管理時錢就有些力不從心了。
於是，秦浩在造紙術取得了一定成就的基礎上，開始發行時錢實物，也就是寫着時錢數字的小紙片，基本上就是一天工一張，記十文時錢。
拿着這時錢小紙片，就可以到官府直接兌換糧食與物資。
此時，按照規定，時錢小紙片依然不能在民間流通，只能與官府交易。
但規定是死的，人是活的，民間很快就出現了私下裏用時錢小紙互相交換所需物品的事情。
對於這種情況，官府最初是嚴厲打擊的。但很快，當秦浩得知此事之後，就立即叫停了打擊行動，改為默許。
慢慢的，時錢小紙就有了貨幣的真正屬性，甚至可以與金銀銅錢互相兌換。
等到了懷南統一大戰之前，其實秦浩已經準備發行正式的紙幣：游安寶鈔了。
因為時錢小紙只有十文一種面值，且還需要註明領取人，發放人，領發日期，打上鄉級以上吏員的印章才行，按規定也只能找時錢發放人兌換田產房屋與糧食物資。
這就導致時錢小紙規格不一，且大多只能小區域內流通，且使用很不方便。
而計劃中的游安寶鈔，則將由少府司統一發行，不記名，多面值，可直接到少府司兌換金銀銅錢，可在民間自由流通交易，游安全境通用。
只是一場統一大戰打斷了游安寶鈔的發行。
大戰之後，秦浩又忙
