葉天行辭別大頭兒，回到房間時，發現葉清歌正蹲在自己的床邊，仔細搜索着什麼。他懵了，不明白四叔爺為何會私自跑進自己的房間來翻東西。
葉天行輕咳一聲，聲音不大，卻嚇得葉清歌驚叫一聲，噌地躥到了床上，顯然沒料到有人會突然幻現在自己身後。
葉清歌急速轉身，瞪着兩個熊貓眼，待看清是葉天行時，驚喜地大聲道：「老天爺！你可回來了！這段時間你到底去哪兒了？門派都亂套了，大家都以為你失蹤了。」
「失蹤？」葉天行聽得一愣，但很快反應過來，意識到一定是自己專心融合木精，忘我打坐一個月，引起了誤會，連忙解釋道：「四叔爺，我只是遇到急事，出去了一趟。」
「你看你辦的這叫啥事啊，有急事出去也不吱一聲，看把大家急的，你爺爺他們都三天三夜沒吃沒睡了，瘋了一般找你。好在大家沒敢告訴小妍，否則驚了胎氣，看你怎麼辦！」
葉清歌氣呼呼地埋怨着，將這些天發生的事情原原本本地告訴了葉天行。
原來，陴城建好後，使野人山城與陴城之間的陴河流域變成了適於移民的安全區，由於移民涉及到兩城隸屬問題，葉清歌與明光兩位城主商量後，打算向葉天行建議，成立一個專門負責城外移民的部門，統一規劃移民村落的建設，建立村鎮行政體系，從而使移民正規化。然而，兩人連續幾次來找葉天行，卻一直沒能見到人，這才覺察到異常，於是急命弟子暗中尋找，並要求不得對外泄露門主失蹤的消息，以免兩城生變。
葉天行認錯道：「叔爺，都怪我考慮不周，以後我若離開一定先和大家說，以免誤會。我這就去見爺爺和師父他們，您去通知弟子們，就說我外出辦事，已安全回歸。」
葉天行暗自慶幸事兒沒鬧大，否則消息傳到豫城，金妍正在待產，若一着急可真就說不準會出什麼事了。經歷此事，他才深切體會到為何說「事必作於細」的道理了。
在平息了「失蹤」風波後，葉天行與兩位城主商定，召開一次擴大的長老級高層會議，邀請文職的輔政也列席會議，系統地解決一下五行門面臨的移民問題。
大會在野人山城城堡議事大廳舉行。除金妍外，五行門的高層悉數到場，葉天行主持會議。
「諸位長老，兩位輔政，在大家的共同努力下，兩城的發展已經步入正軌，可以說我們踏出的每一步，都凝聚着在座每一位的智慧和汗水，正是大家的辛勤付出，成就了雙城。但現在，我們又遇到了一些與移民相關的新問題，需要大家共同討論一下，希望大家群策群力，多提建議。」
明光首先站起來說道：「目前兩城存在的移民問題，主要包括無序移民、兩城移民管轄區域劃分不清與管理混亂等問題。我和四叔交換了意見，建議成立一個專門負責城外移民的部門，負責有序移民，至於具體的移民方案大家可以發表各自的意見討論一下。」
葉天行看向列席的兩位看上去四十來歲，成熟穩重的中年文士，拱手說道：「韶先生，單先生，你們是專業的城市管理人才，自從你們接手雙城的管理工作後，城市面貌日新月異，尤其城內的移民工作做的更是井井有序，因此，我想先聽聽你們的意見。」
兩位中年文士連忙起身，互看一眼，其中一位略顯年長的中年文士說道：「鄙人韶然，承蒙門主、院長和諸位仙師的抬愛，現任野人山城的輔政。我先說一說我與單輔政共同討論的一些想法，拋磚引玉。
我非常贊同兩位城主提出的城外有序移民的主張，建議將移民區域的管轄權再詳細劃分一下，採用移民申請制度，嚴格控制每個移民區域的移民數，以防止目前經常出現的移民爭地糾紛問題。
若想將城外移民控制好，需要建立一個良好的移民管理體制，建議採用村、鎮、城三級移民管理的行政制度，建立戶籍制度。移民需要向兩城賦稅，兩城負責維持治安，保障生產，這樣既可體現兩城覆蓋的土地不是無主之物，又可增加兩城的收入，還可以避免移民衝突。以上只是我和單輔政的個人淺見，僅供諸位仙師參考。
第163章 移民章程
