高考一結束，一些高中畢業的縣城考生便走出了校門，公主鎮又增加了2000多名無業者，雖然只佔全鎮人口的2%，但是在建成面積只有6平方公里的城鎮，尤其是2平方公里的中心街區產生了不小的衝擊，一時間治安案件迅速上升，做為主管公安部冂的雲鵬有些焦頭爛額了。
這是結束知青上山下鄉後的第一個畢業季，知青辦的取消使這些學生只有一個去向了，就是升學。然而，儘管高校不斷擴招，大中專的錄取率也只能達到10%左右，2000多人去爭奪200多個錄取名額，無疑是千軍萬馬過獨木橋。
這兩千多名畢業生在高考分數未公佈之前，都有一個特殊的身份叫考生。在這個時侯如果受到治安處罰，勢必影響其錄取。為此，來找雲鵬說情的人絡驛不絕，乃至他的車都開不出政府大院了。
禹海給他下了一條令，除了上升到刑事犯罪的案件，對考生都以批評教育為主，不能斷了他們升學的路。雲鵬不得已，搬進公安局辦公了，當上了處理考生治安案件的裁決者。
雲鵬善於思考，他不僅想到了高考考生，而且想到了中考考生，因為1980年人口普查的數據表明，1980年初，除港澳台以外，國內人口已達9億7369萬，人口自然生長率達到了千分之11.4，再不是七億人民七億兵的年代了，較1966年提出這一口號時人口增加了39.13%，公主鎮常住人口也從10萬增加到了12.8萬。
他從教育局調來了鎮內中考考生數，達到2676人，比畢業生高了30%，這表明，未來高中畢業生將越來越多。這對去年才安置完上萬名知青，使人員都處於超額狀態的企事業單位來講，無疑是雪上加霜，對各中小學來講，也會出現教室短缺的問題。
如何解決這一問題？他回想起了和英城六建分公司辦培訓基地的做法。如果在中省地直企事業單位辦一些培訓班，既可以為他們培養技工，又能為教育系統解決教室擁擠問題，還能緩解社會治安問題。
想到了就干，是雲鵬的一貫工作作風。他把裁決權還給了公安局長，囑咐他按自己的尺度去處理考生治安事件。自己找來重工局局長和雷曉穎到播種機廠、軸承廠、汽車改裝廠、油坊子煤礦跑了一圈。
先選這四家是因為這四個企業都有職工小學，具備辦學條件。但是效果不佳，四個企業象串連了一樣似的說，辦培訓班可以，但是只能招收本企業職工子女，並且要求縣勞動局給下達招工指標，否則，辦班也沒人參加。
雷曉穎提出：「他們不招系統外的，咱農業系統、商業系統有幹校，農機系統有駕校，衛生系統有衛校，也不招他們的，讓他們招工去找條條辦，咱們的招工指標也不給他們」
雲鵬說：「這四家企業說的沒錯，辦培訓班容易，安置工作難，不安排工作，很難招進學員。農業系統幹校面向農村，現在農林畜技術員都已經被柳維嘉農技推廣員隊伍中的知青佔了，再招生也不好安排了；農機駕駛員和醫院護士也趨於飽合了，只有商業幹校就業門類多，但是，他們幹校充其量只能招進200名學員，於事無補。」
李局長說：「現在縣級勞動局只有招集體所有制職工的權力，能否這樣，那四家企業的職工子弟小學教學質量差，沒幾個家長往那送孩子，實際上已經擠佔了咱們的教育資源，咱們用不收他們職工子女和給他們一半招工指標兩個條件和他們談判，或許能談下來。」
雲鵬很受啟發，讓他統計一下縣級工業企業今明兩年需招工人的數，自己則去了商業局進行統計。
統計結果還是令人振奮的：縣級工業企業已經由1977年的白酒、汽門芯、汽配、鞋帽、肉聯、木器等6家發展到了糠醛（3）、造紙、農機、磷肥、水泥、水泵、催化劑、明膠、啤酒、飲料、麵粉、汽門嘴、濾清器、熟食加工（7）、液壓、印刷、屠宰（6）等30家，平均一家一年招20人就是600人；
商業包括供銷集體知青企業諸如飯店、旅店、商店、副食店、理髮店等竟增加了50多家，急需廚師、會計、經理等人才大約50人；<
